当前,我国乡村发展面临新的形势和挑战。
一些乡村因村庄规模小、人口老龄化、服务功能不健全等问题,难以有效聚集发展要素,制约了乡村振兴的推进步伐。
在这一背景下,片区化发展应运而生,成为破解乡村发展难题的重要举措。
多地在省级层面进行科学规划,既构建系统完备的政策支撑体系,又健全协同高效的落地推进机制,让顶层设计的蓝图通过有效执行转化为乡村振兴的实景。
北京大学乡村振兴研究院院长雷明指出,片区化发展突破乡村原有的行政界限,有利于提升统筹层次,标志着乡村振兴进入因村制宜、连片规划、协同发展、全要素推进的新阶段。
山东聊城高新技术产业开发区的"顾乡平野"片区是这一探索的典型代表。
该片区涵盖6个行政村、10个自然村,以乡村文旅为重点产业。
几年前,兴隆村还是因引黄灌溉积累数十万吨泥沙的沉沙地区。
2023年被划为片区中心村后,通过改善村容村貌、完善基础设施、充分利用黄河故道等生态资源和红色资源,逐渐出现咖啡屋、面包房、民宿等新业态,吸引众多游客。
片区内的村庄告别"单打独斗",实现"抱团发展",既留住了独属乡野的烟火与温情,又兼具现代乡村的活力与便捷。
因地制宜是片区化发展的核心原则。
位于山东聊城临清市尚店镇的"富美田园"片区涵盖7个联合村、21个自然村,不同区域的资源禀赋和产业基础各异。
该片区创新"植物+动物+菌物"三物融合循环生产模式,在养殖业发展基础较好的焦庄联合村布局肉牛和奶牛养殖企业,形成集育种、饲料、养殖、屠宰、初加工、销售、餐饮于一体的特色畜牧产业;在传统种植经验丰富的司洼村周边布局食用菌种植产业;在拥有杨树种植丰富经验的前宅科村周边建成鲁西地区规模最大的苗木种植繁育基地。
通过产业链的纵向延伸和横向联系,实现了农业种植作物作为养殖饲料、养殖废弃物和植物秸秆作为菌包生产原材料的循环利用,形成了多村联动、产业互补的发展格局。
建立科学合理的利益联结机制是片区化发展的重要保障。
这种机制不仅有利于联农带农、联农带村的长效发展,还能充分发挥新型农业经营主体和产业园区的作用,激发村民的积极性和参与度,为片区化推进乡村振兴增加可持续性。
通过规范的利益分配制度,让农民真正成为片区发展的受益者和参与者,形成政府、企业、农民的良性互动。
在推进片区化发展的过程中,应在遵循发展规律、注重市场规律、激活乡村内生动力方面持续发力。
这要求各地既要科学划分片区,确保片区合理布局、功能定位清晰,又要建立健全运营机制,确保片区运营有序、管理规范,形成长效发展的合力。
同时,要充分尊重农民意愿,保护农民权益,让农民在片区发展中获得实实在在的收益。
片区化发展还需要加强跨域协调和政策创新。
不同片区之间要加强经验交流和资源共享,避免重复建设和恶性竞争。
政府部门要创新支持政策,在财政投入、金融支持、人才引进等方面为片区发展提供有力保障。
同时,要建立科学的评估机制,定期总结片区发展的成效和问题,不断完善发展模式。
乡村振兴重在久久为功。
片区联动把分散的资源、产业与治理力量组织起来,为破解“小散弱”难题提供了现实路径。
只有在尊重发展规律和市场规律的基础上,把规划做实、机制做细、利益分配做公,才能让一张张蓝图转化为看得见、摸得着、可持续的乡村新图景。