问题——基层治理“有人管”向“人人管”转变仍有堵点。李寺村余湾组曾面临人居环境整治推进不畅、群众参与动力不足、邻里纠纷调处成本较高等现实难题。部分公共事务依赖反复动员，执行效果易反弹；一些文明倡导停留口号层面，缺少可操作、可监督的制度安排。 原因——规则不细、激励不足、约束偏软是关键。基层治理中，若规则笼统、标准模糊，容易出现“谁来干、干到什么程度、怎么算到位”的争议，群众参与的获得感不强。，传统乡规民约多以倡议为主，缺少量化评价与正向激励，导致遵守成本由少数人承担、收益由多数人共享，久而久之影响公共事务的持续性。 影响——“软约束”变“硬抓手”，治理效能和文明风尚同步提升。去年9月，余湾组通过“户主会议讨论—代表审议—公示表决”等程序反复协商，形成贴近实际、反映民意的新组规民约，并将环境保洁、孝老爱亲、邻里互助、红白事简办等内容细化为清晰的积分指标，配套建立积分兑换机制。制度落地后，原本需要多次动员的环境整治转为群众自发参与：定期清扫、杂物清理、柴草规范码放、垃圾分类投放等逐步常态化，村容村貌明显改善。更重要的是，积分机制将文明评价“看得见、算得清”，通过与“乡村光荣榜”“身边好人”等评选相衔接，推动崇德向善从少数示范走向更多家庭的自觉行动，村民从“旁观者”转向“参与者”“守护者”，自治意识和集体认同不断增强。 对策——以程序正当性保障规则权威，以制度闭环保障长期效应。当地实践表明，基层规则要真正管用，既要“立得住”，也要“执行得下去”。一上，要坚持民主协商与公开透明，确保组规民约来源于群众、服务于群众，形成共同遵守的最大公约数；另一方面，要完善积分管理的标准、记录、监督与兑现环节，防止“记分随意、兑换不畅、监督缺位”等问题，确保公平性和可持续性。与此同时，可将积分制与村级公共服务、志愿服务体系、矛盾纠纷预防化解机制相结合，把群众参与的热情转化为长期稳定的治理力量。 前景——从“一组一策”走向“可复制可推广”，仍需因地制宜与机制迭代。浒湾乡对应的负责人表示，将把余湾组的探索经验在全乡推广。下一步，推广过程中既要坚持统一的基本框架，也要允许各村组结合产业结构、人口特点、治理重点进行指标微调，避免“一刀切”。同时，可探索将积分与村庄公共资源管护、乡村旅游文明引导、农村人居环境长效管护资金使用等工作联合推进，形成“激励—参与—改善—再激励”的正循环。随着乡村振兴推进，乡风文明建设对基层治理现代化提出更高要求，积分制与组规民约的结合，为提升治理精细化、推动移风易俗提供了更具操作性的路径。
余湾组的实践表明，基层治理创新不在于形式复杂，而在于能否激发村民内生动力。通过将道德要求具体化、激励机制制度化，实现了从"要我做"到"我要做"的转变，这正是乡村自治活力的体现，也是建设和美乡村的重要基础。