在特朗普不断施压下，韩国最终通过了《对美投资特别法》，这会不会让韩美贸易争端画上句号？其实早在1月15日，特朗普就在社交媒体上抱怨韩国国会动作太慢，还威胁要把对韩关税从15%提高到25%。好在美国最高法院在2月推翻了大部分特朗普关税措施，不过这也给韩国带来了新的变数。韩国产业通商资源部指出，虽然出口条件基本没变，但未来的不确定性依然很大。 1月15日之后，事情变得更复杂了。美国商务部部长卢特尼克直接点名韩国存储芯片制造商，声称如果不在美国增加生产，就可能被征收100%的关税。韩国产业部不得不紧急发布声明，一方面表示部分芯片影响有限，另一方面也承认特朗普政府可能扩大征税范围。这对全球半导体产业无疑是个巨大的打击。 除了贸易摩擦，中东局势的升级也给韩国带来了麻烦。国际油价的暴涨导致韩元剧烈波动，16日当天韩元对美元汇率创下近18年新低。这种剧烈的波动让韩国企业不得不重新评估成本和收益，对未来的大规模投资持观望态度。 就在这种背景下，韩国加速了法案的审理。12日，《对美投资特别法》终于闯关国会，获得朝野一致同意。17日，李在明总统主持的国务会议正式通过了这项法案。上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌告诉第一财经，“韩国国会近期批准规模约3500亿美元的对美战略产业投资计划，是在美国贸易和关税压力下形成的。” 这次投资主要是为了落实2025年7月韩美达成的协议。按照协议，韩方承诺向美国投资3500亿美元来换取15%的关税税率。首批对美投资项目计划在今年上半年启动，但实际上很难在上半年完成。韩国财政部部长具润哲表示，不会推迟履行首批200亿美元的承诺，但由于项目遴选耗时较长，“不太可能在今年上半年完成”。 为了落实这笔巨额投资，韩国政府出资2万亿韩元成立了“韩美战略投资公社”。这笔钱将用于对美国政府指定的机构进行投资，并为造船合作项目提供贷款和担保等。具体来说，1500亿美元用于造船业，剩下的2000亿美元用于增进经济和国家安全领域的项目。为了控制风险，每年的投资上限设定为200亿美元。 尽管特朗普和他的团队一直在施加压力，但并不是所有事情都顺利。USTR很快发起了新一轮“301条款”调查，重点涵盖医药与科技行业。这显然表明贸易争端并没有真正解决。 詹德斌指出，“日韩等美国盟友虽然能够从中获得一定利益，但整体而言，这种安排明显加深了它们对美国的战略依赖，也削弱了自身经济政策的自主性。”考虑到韩国国内发展半导体产业急需资金，“后续是否有足够财力在美国进行如此大规模且利润分配对韩不利的投资、韩国舆论能否接受等”，都是问题。 就连韩国央行也担心关税叠加未来对美国本土投资力度的加大，“有可能掏空韩国产业，并可能带来就业岗位减少和人才流失等连锁反应。”所以詹德斌认为很多韩国企业在筹备对美投资项目时，不得不重新评估成本和收益，“考虑汇率波动可能带来的风险”，金融市场的不确定性依然存在。