当地时间1月27日，美国退出《巴黎协定》正式生效。该决定再次将美国推向全球气候治理的对立面。英国《卫报》等国际媒体指出，美国此举标志着其对全球气候治理体系的再度背弃，影响深远。 从退出的范围看，美国的举措已超越单一协定的层面。本月，美国政府同时宣布将退出作为《巴黎协定》基础的《联合国气候变化框架公约》。两项举措相结合，意味着美国正从全球气候治理框架中进行全面、彻底的撤离。这种系统性的退出方式，反映出美国气候政策的根本性转向。 美国前气候变化副特使苏·比尼亚兹指出，尽管全球实体经济正朝着可再生能源和清洁能源方向发展，但全球气候制度在传递政治信号、推动经济转型上仍具有重要作用。美国的退出将直接削弱这一制度的约束力和引导力。专家表示，随着美国的再次退出，全球发展可再生能源和清洁能源的雄心将不可避免地与现实产生偏差，气候行动的推进速度可能显著放缓。 从国际影响看，美国的决定可能产生多重负面效应。首先是示范效应。美国作为全球大国的退出举动，可能诱导其他国家跟随，进而削弱全球气候治理的整体合力。其次是排放增长的全球传导。美国总统推动的化石燃料扩张所导致的任何排放增长，都将全球范围内产生影响，无法被地理边界所限制。 对发展中国家的冲击尤为明显。作为全球最富裕的国家，美国此举使其自身从帮助贫穷国家摆脱化石燃料依赖的全球努力中脱离出来。这直接威胁到气候融资目标的实现。对那些严重依赖化石燃料生产和出口的低收入国家来说，美国的不参与和不资助将使其能源转型变得更加困难，这些国家面临的发展困境将深入加剧。 美国的这一举措还强化了其作为全球政策不可靠伙伴的印象。约翰斯·霍普金斯大学中国研究教授杰里米·华莱士指出，美国在国际信誉上已面临严峻挑战，第二次退出《巴黎协定》无疑将进一步损害其国际形象和信誉基础。这种信誉的丧失，将对美国参与其他国际合作造成长期负面影响。
气候变化关乎全人类共同利益，任何主要国家的政策摇摆都会放大外部成本、侵蚀合作基础。面对不确定性上升，国际社会需以制度韧性和行动连续性回应挑战：用更稳定的承诺稳住预期，用更务实的合作降低成本，用更公平的资金与技术支持缩小能力差距。唯有如此，全球气候治理才能在逆风中保持航向，避免把本可通过协作化解的风险转化为全世界共同承担的代价。