计划草稿规定了我国要在“十四五”期间把二氧化碳排放总量控制住，争取在2020年的基础上再降低17%，并且在2035年初步建立起清洁低碳安全高效的新型能源体系。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的谷树忠委员指出，这次草案提出要把碳排放总量和强度这两方面都控制住，还布置了要稳步推进地方、行业、企业、项目和产品的碳排放管理制度。为了让目标更科学合理，草案里专门说了怎么分解指标、核算产品碳足迹、建立统计体系和监测机制。 山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心的赵建国代表认为，这次把能耗双控变成碳排放双控是个进步。他说以前的能耗指标主要看能源消耗的数量，没有分清楚能源质量的高低。现在直接算二氧化碳排放了，管理起来更精确了。这也能引导整个生产销售过程多用清洁能源，少用化石能源。谷树忠还提到了实践中的难点问题，比如定额能不能科学确定、剩余的配额能不能用来交易、监测的数据准不准等。 为了实现这些目标，草案还提到了一些具体措施。比如要管控好高耗能高排放的项目建设，打造零碳的工厂和园区，推动交通工具改用低碳动力。现在大家都意识到要靠降碳减碳来争取生存发展空间了。谷树忠觉得这些政策能推动相关行业和企业加快绿色转型。中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室的魏源送委员表示，“双碳”工作已经成了大家的共识。 据统计数据显示，我国目前的新型储能装机规模已经超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到了21.7%。按照规划到2025年，万元国内生产总值二氧化碳排放还要下降5.0%。魏源送说我们得用科技创新来牵引这些工作。只有不断调整优化产业结构、能源结构和交通运输结构，才能让生产生活方式彻底变绿。 中国在2020年向全世界承诺要在2030年前达到峰值。去年又宣布了2035年的自主贡献目标。全国政协委员和全国人大代表们在这次会议上都特别关注“双碳”的路线图问题。