绍兴柯桥南部山区创新区域协作机制 生态资源转化为产业价值助力共同富裕

问题:南部山区生态资源丰富,但受水源保护和环保约束,产业发展空间受限。水源地村庄长期面临"有资源难变现、能增收缺平台"的困境。一方面,传统种养业附加值低,抗风险能力弱;另一方面,企业分散经营、设施利用率不高,难以形成规模和品牌效应。保护与发展的矛盾基层尤为突出。 原因:从产业链看,水源保护区适合发展生态友好型原料生产,但加工、仓储、销售等环节对用地、能耗、排放和交通要求更高。若在保护区内强行布局,既违背生态要求,也难以形成稳定产能。从区域看,各镇资源禀赋差异明显:王坛、稽东等地有竹笋、青梅、香榧和中药材等生态原料优势,而平水具备区位、平台和产业承载条件。关键在于搭建跨镇协作机制,把原料优势转化为产业优势。 影响:柯桥区以平水省级中心镇为枢纽,探索"乡创飞地产业园"模式,推动产业从分散自营向协同发展转变。园区内,野山仙中药材生产线高效运转,将小舜江水源保护区的石斛加工成铁皮枫斗、石斛茶等产品,实现了从"卖原料"到"卖产品"的价值提升。相邻的子洋食品车间也在加紧建设,产业链条不断延伸。目前平水已落地4处飞地载体,总面积超5.8万平方米,吸引10余家企业入驻,涵盖竹笋、青梅、香榧等特色产业。2025年飞地企业采购水源地农副产品超500万元,直接带动村集体增收近300万元,生态资源正在转化为实实在在的产业收益。 对策:破题的关键在于"统筹"。当地推进"统租统管"飞地2.0模式,通过整合分散资源、统一招商与运营,提升园区使用效率,降低企业成本,并在环保、安全、质量各上实现标准化管理。同时构建"王坛稽东出原料,制造加工在平水"的区域协作机制,形成稳定的订单采购和利益联结关系,让水源地村庄在保护生态的前提下参与产业分工、分享增值收益。中心镇深入强化公共服务、产业协同和文旅融合功能,为山区镇村提供更完善的市场对接和要素保障。 前景:随着中心镇能级提升,南部山区产业与文旅双轮驱动的趋势更加明显。铜谷小镇、松盛园非遗酱坊、星圻冶心谷等项目相继落地,推动农文旅体融合发展。2025年南部山区接待游客超45万人次,带动综合消费逾2000万元。若健全原料基地标准化、加工端品牌化与渠道端数字化,强化质量追溯与区域公用品牌建设,健全跨镇利益分配机制,南部山区有望形成"生态保护更严、产业链更强、群众获得感更足"的良性循环,为水源保护地探索出可复制、可推广的共同富裕路径。

从"各自为战"到"握指成拳",柯桥南部山区的实践证明了"绿水青山就是金山银山"的转化逻辑。在共同富裕的大背景下,通过制度创新打破行政壁垒、重构价值链分配,这场发生在浙江山区的变革,为新时代城乡融合发展提供了生动范例。