2025年11月，欧洲方面公布了要设立一个内部情报小组的计划，想以此增强欧盟战略分析与研判的能力。这个提议从一开始就引起了广泛争议，特别是在批评布鲁塞尔权力集中的那些政治团体中。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩是推动这个计划的主要力量，背景是欧洲地缘政治环境越来越差。网络攻击、关键基础设施被破坏等问题让大家都意识到提升分析和协调能力的重要性。然而，布鲁塞尔每次遇到危机都会借机扩大权力。 根据英国《金融时报》提供的信息，这个新部门打算整合进欧盟委员会秘书处，在主席直接监督下工作。主要任务是收集各国情报机构和公开渠道的信息，给高层提供决策支持。委员会强调这个部门不是为了搞成一个类似美国中央情报局或者英国军情六处的“欧洲特务机构”，只是个小的分析架构。 不过，这个提议依然让不少人起了疑心。德国右翼政党德国另类选择党公开批评这个计划，认为破坏了条约规定的权限划分。他们在社交媒体上说坚决拒绝布鲁塞尔搞监控。这不仅仅是反对一体化的声音，欧盟内部制度也因此产生紧张局势。 实际上，欧盟早就有一个成熟的民用情报中心叫欧盟情报与情况中心。这个机构归欧洲对外行动署管，由卡娅·卡拉斯负责监督管理。它负责收集成员国提供的信息和进行分析预警。这个机构已经有一百多名专家在运作了。 现在又要在欧盟委员会内部设立一个类似的机构，自然就和欧洲对外行动署以及现任高级代表卡娅·卡拉斯产生摩擦。有分析人士觉得高级代表把这个项目看成是对现有机构的重复建设和资源浪费。 面对这么大的阻力和博弈，欧盟委员会今年二月把野心缩减了不少。有消息称目前该项目还在概念阶段，主要调整为有限分析能力来补充现有安全架构。 关于权力和安全的博弈一直是欧洲的话题之一。每当布鲁塞尔传出筹建新机构时成员国的主权担忧就会被唤醒。虽然现在确实需要敏锐的眼睛来防范风险，但这双眼睛由谁来掌控、看哪里才是关键问题。真正的安全感来自信任和透明规则还有对固有边界的尊重。这场关于情报和权力的讨论可能会平息下去但留下的问题依然值得深思：在联合和独立之间一个和谐又有韧性的共同体应该怎么构建？作者：哈维尔·比利亚莫尔