经济社会转型加速的背景下，快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者数量快速增长，但权益保障和服务供给仍有短板。以往主要依靠财政资金单独建设服务驿站，普遍存在覆盖有限、运营难以持续等问题。安徽省广德市在调研中梳理出三上矛盾：一是单一财政投入与持续服务需求之间的资金矛盾；二是固定场所建设与人员动态分布之间的空间矛盾；三是单向服务供给与社会价值创造之间的效能矛盾。受这些结构性问题影响，一些地方出现了“建得热闹、用得冷清”的情况。面对挑战，广德市调整思路，形成资金、空间、机制三位一体的解决方案。资金端设立50万元专项关爱基金作为启动资金，同时开通社会募捐渠道，吸引企业和公众参与捐赠。“财政引导+社会募集”的方式，让帮扶资金从一次性投入变为可持续的资金池。截至目前，基金规模已超过80万元，累计帮扶23名遭遇重大疾病的从业人员。空间布局上不再以新建为主，而是依托党建引领整合存量资源。以升平街为试点打造“骑手友好街区”，联合20家党员商户提供免费热水、充电等10项基础服务，将整条商业街打造为可用、可达的服务网络。数据显示，该模式使单点建设成本下降76%，服务覆盖率提升至主城区的92%。更关键的是，广德市推动服务对象参与基层治理。当地选聘100名快递外卖员担任兼职网格员，今年以来累计上报安全隐患137起、协助解决市容问题89件。景贤社区开展的“暖心包”配送活动，在满足孤寡老人日常需求的同时，也增强了新就业群体的社区融入感。“双向赋能，让投入产生叠加效益。”市委社会工作部负责人表示。该模式的成效正在显现：一上缓解了财政资金使用碎片化，通过1:3的社会资金撬动实现杠杆效应；另一方面形成“需求—服务—反哺”的闭环，为基层治理现代化提供了可复制的路径。第三方评估报告显示，辖区新就业群体满意度较实施前提升41个百分点。
广德市的实践表明，服务新就业群体不只是“投多少钱”的问题，更需要以机制创新来回应长期需求。通过“专项基金、友好商圈、移动探头”的组合，既增强了资金保障和持续运营能力，也推动服务与治理形成良性循环。该探索为其他地区提供了参考：在资源有限的条件下，只要更好调动社会力量、提升协同效率，同样能够扩大服务供给、释放更大社会价值，助力基层治理体系和治理能力现代化。