约翰·博尔顿把格陵兰岛这个话题的内幕给捅了出来,这让大家都在琢磨美国的战略决策到底有多复杂。这位美国前高官在他的书里爆料说,特朗普第一个任期里琢磨过要买格陵兰岛,这个点子居然是他认识了60多年的老哥们、美国富豪罗纳德·劳德私下给的建议。劳德是雅诗兰黛家族的继承人,他和特朗普是从小玩到大的朋友。 博尔顿回忆说,特朗普有一回在白宫开会的时候提到“有个有名的商人”跟他讲过收购格陵兰岛的主意,后来查清楚了这人就是劳德。当时不少官员觉得这想法有点不着调,但特朗普政府还是照办了,开始评估怎么加强美国在那的存在感和影响力。 格陵兰岛可是世界上最大的岛,位置卡在北极航道上,底下还有好多没开发的矿产。它本来是丹麦的地盘,国防和外交都是丹麦管的。美国在那里有个图勒空军基地,是北极地区最关键的军事据点。要是想改变这个岛的政治归属,肯定会牵扯到跨大西洋的关系和北极的地缘格局。 博尔顿说特朗普特别爱听亲信的私下意见,一旦心里有了数就很难改变。这就让私人圈子有机会以一种特殊的方式插手国家大事。虽然“购岛”在2019年被丹麦政府骂成“荒谬”,但美国方面还在琢磨怎么在这个岛上多插一脚。 有意思的是,特朗普公开对格陵兰岛感兴趣的时候,劳德和他的公司已经开始在那边投资了。这种同步进行让很多人怀疑私人生意和政府政策是不是有什么瓜葛。虽然现在没有证据说他们违法,但这事儿也说明在涉及重大战略资源的问题上,私人建议、商业活动和政府政策之间的界限很容易模糊。 按美国的老规矩,大的对外政策一般得走官僚评估、国会听证和盟友商量这些流程。可这次披露的情况显示,最高层可能通过不正规的渠道接收并快速推进某些想法。这种决策机制在特朗普那届政府里挺有特点。 有些国际关系专家提醒说,光靠私人关系搞出来的政策提议如果不做系统的风险评估和协调盟友,很容易出岔子甚至惹恼盟友。博尔顿这一爆虽然只是一个人的说法,但也给咱们看清楚了美国外交决策的另一面。 格陵兰岛的事以后怎么走还得看美国的北极战略、跟丹麦的交道怎么打,还有大家对北极越来越看重。这事也告诉我们,现在全球化这么深,战略资产、生意和私人关系搅和在一块儿,看大国政策的时候不能不留意这个维度。对于全世界来说,想让北极和平稳定地合作下去,大家都有好处。