当前，我国经济社会发展面临新的机遇和挑战，民生领域的痛点问题日益凸显。市政协十四届四次会议上，与会委员聚焦就业、养老、生育等关系千家万户的重大民生议题——深入分析问题症结——提出了系统性、前瞻性的对策建议。 大学生就业面临结构性矛盾。根据教育部门预估，2026年上海高校毕业生规模将达25.8万人，较上年增加1.2万人，再创历史新高。在毕业生数量持续增长的背景下，就业市场的结构性失衡问题愈发突出。委员指出，当前大学生就业难的根本症结不在于岗位总量不足，而在于无法获得长期稳定的就业机会。该现象反映出高校人才培养与市场需求之间存在的错位，以及企业对青年员工的稳定性预期不足。 为此，委员建议从供给端和需求端双向发力。在需求侧，应聚焦岗位扩容提质，优化阶段性稳就业政策，鼓励新兴产业与中小企业吸纳青年就业，实现技能与岗位的有效匹配。在供给侧，应持续推进就业见习计划，提高见习的就业转化率，同时开展"心理重建加技能重塑"综合性培训，引导青年树立职业认同感，切实提高就业稳定性。这一思路既着眼于当下的就业压力，也为长远的人力资源优化配置奠定基础。 中年劳动者面临隐性就业歧视。"35岁现象""职业天花板"等词汇频繁出现在社会舆论中，反映出大龄劳动者再就业的深层困境。年龄歧视已成为阻碍中年劳动者重新进入劳动市场的重要障碍，这不仅影响个人生计，也造成了人力资源的浪费。委员指出，消除职场年龄歧视需要法律、政策和社会观念的多管齐下。 在具体措施上，委员建议加大再就业政策支持力度，制定鼓励大龄劳动者技能提升培训的政策，实施中年技术人员跨界转行计划，结合市场需求提供个性化赋能方案。同时，应聚焦劳动权益保障，构建全周期就业服务生态，依托"一网通办"平台建设数智化就业公共服务体系，实现就业政策、服务和信息的资源共享。这些举措有助于营造公平有序的就业环境，让中年劳动者有机会实现职业转变和价值再现。 养老照护面临供需失衡。截至2024年末，上海60岁及以上户籍老年人达577.62万人，占户籍总人口的37.6%，较2023年增长近10万人。人口老龄化的加速推进使得长期照护服务需求急剧增长，"谁来陪、怎么陪"成为摆在城市发展面前最现实的民生命题。然而，当前医疗护理员数量和质量都存在较大缺口，护理员平均年龄偏高、专业知识水平偏低、年轻护理员入职意愿不足等问题普遍存在。 委员建议从人才培育、技术赋能、权益保障三个维度推进养老照护服务升级。在人才培育上，应健全"理论加实操加实绩"分级评价机制，鼓励护理人员"优质优酬、多劳多得"，优化护理人才培育供给，支持院校"订单式"培养护理人才，与护理机构共建实训基地。技术赋能上，应推行"护工加人工智能助理"双方协同模式，构建"风险预警、智能响应、人工处置"的闭环体系，强化智能技能培训。同时要严格落实数据安全规范，强化患者隐私保护。这一综合施策的思路有助于形成"职业有标准、培训有体系、保障有力度、服务有温度"的发展格局。 生育支持政策需要系统完善。近年来，全国各地陆续出台生育补贴等多种政策措施，但效果仍需深入提升。委员指出，当前育龄家庭面临三方面突出问题：一是时间精力不足，"教育内卷"挤压生育空间，近八成家庭将教育成本中的时间与精力高投入列为影响生育的首要因素；二是职业负荷较大，生育假期沦为"纸面福利"，难以真正发挥作用；三是托育供需错位，普惠性服务结构性短缺，晚间、周末、寒暑假等非标准时段的托管服务严重不足。 这些问题的存在表明，仅有生育补贴政策远不够，需要从时间支持、职业保障、托育服务等多个维度构建系统性的生育支持体系。委员建议，应优化教育评价体系以减轻家庭教育负担，完善生育假期制度并确保其真正落地，大力发展普惠性托育服务，特别是要补齐非标准时段的托管服务短板，让更多家庭能够"想生、愿生、敢生、多生"。
此次政协大会发言聚焦的四大民生议题，集中反映了当前社会发展中的深层矛盾与现实压力。委员们既指出问题关键，也提出了可操作的解决路径。对应的建议如能有效落地，将直接惠及重点群体，并有助于提升社会的包容性与韧性。在人口结构变化与经济转型升级叠加的背景下，如何在效率与公平、短期与长期、个体与整体之间取得更优平衡，仍有赖于持续的制度完善与社会协同。