问题：跨省毗邻地区产业协作长期面临“边界效应”。
行政区划不同、政策口径不一、审批流程分割，容易导致企业办事“两头跑”、要素配置难统筹、产业链对接成本高。
对荣昌与隆昌而言，地理相邻并不天然等于发展协同，如何把省界从“阻隔线”转化为“联通带”，成为两地推进高质量发展的现实课题。
原因：从实践看，协作难的根源集中在三方面：一是治理体系分散，跨区域事项缺乏稳定的协调平台，遇到用地、配套、项目准入等具体问题时容易“各管一摊”；二是政策与要素供给不对称，企业在两地落地可能面临不同的招商政策、创新支持和要素保障，影响投资预期；三是产业链协同基础薄弱，企业虽聚集但上下游匹配不足，导致“同城不同链”“近邻不相融”，难以形成规模效应与集群优势。
影响：为破解上述难题，两地自2021年共建产业合作示范园以来，把“机制先行”作为突破口，推动协作从临时沟通转向制度化运转。
两地建立园区发展建设领导小组，由双方管委会牵头，相关部门共同参与，采取轮值主持方式推进议事协调，项目推进中的用地、配套、服务等问题尽量在联席会议上集中研判、协同解决。
2021年至2023年，两地召开多次联席会议，并提前制定年度建设方案，明确重点任务和节点安排，提高跨区域协同的确定性与执行力。
在政策供给上，两地着力推进“同园同策、同享支持”，围绕招商引资、技术创新、要素保障等领域出台协同举措，减少企业因区划差异带来的制度性交易成本。
2023年底，两地共同设立规模5亿元的科技创新产业基金，重点投向高新技术和战略性新兴产业，以资金杠杆撬动技术投入与产业升级。
目前基金已对多家企业投入资金，增强企业在研发、扩产和市场拓展中的抗风险能力与成长空间。
产业协同方面，两地以“互补成链、就近配套”为导向，梳理各自产业基础和优势环节，推动产业链在园区内外形成更紧密的连接。
通过供需对接活动、产品推介等方式，促进零部件、包装、加工服务等领域企业开展配套合作，提升本地采购比例和协同效率。
据介绍，自园区创建以来，已有60余家企业开展互配合作，2025年互采金额接近7亿元，既降低物流与采购成本，也缩短交付周期，提高企业运营效率与市场响应速度。
对策：在“把蛋糕做大”方面，两地探索联合招商新模式，建立联合招商工作机制，围绕信息共享、活动共办、服务共保、成果共享等环节分工协作，形成“共同研判—共同对接—共同服务”的闭环。
2021年至2023年，联合招商多次外出考察对接，推动多个工业项目签约落地。
2025年，两地进一步加密招商节奏，面向产业集聚区域开展精准对接，着力引进与两地产业方向契合、带动能力强的项目。
伴随项目导入和创新要素集聚，园区高新技术企业数量持续增长，制造业研发投入和亩均效益等指标同步改善，产业结构优化与创新驱动效应逐步显现。
同时，两地也清醒认识到园区发展仍存在短板：跨区域党建与人才交流机制仍需完善，“飞地企业”发展对金融、用地、公共服务等支撑提出更高要求，基金和开发运营平台的市场化运作能力有待进一步增强。
针对这些问题，两地提出以组织联建促协同、以干部互派促融合、以代表联络促民意贯通的思路，拟组建园区功能型联合党组织，推动人才交流、工作协同和服务一体化；并计划完善例会制度，按季度开展联席会商，提升对新情况新问题的快速响应能力。
在要素保障方面，推动产业基金和运营公司更好发挥作用，为跨区域布局的企业提供更稳定的资金与服务支持；在招商引资方面，进一步优化政策体系，明确产业主攻方向，绘制产业链招商图谱，建立目标企业清单，提升招商的精准度与落地率。
前景：从更大视角看，荣昌与隆昌的探索为成渝地区双城经济圈建设提供了可复制的基层样本：以制度化协同降低跨省交易成本，以产业链互补提升区域竞争力，以创新要素集聚培育新动能。
随着交通互联互通、公共服务协同和要素市场一体化进一步推进，“省界”对资源流动的约束将持续弱化，示范园有望从项目合作走向产业生态共建，在先进制造、科技创新、现代服务等领域形成更多标志性成果。
未来，协同的深度将更多体现在规则衔接、标准共建与营商环境一体化上，推动区域竞争从“单点比拼”转向“系统能力”的整体提升。
"双昌"合作园区的实践表明，打破"一亩三分地"思维是区域协同的核心要义。
从"省界墙"到"发展桥"的转变，不仅为成渝双城经济圈建设提供了可复制的基层经验，更揭示了新时代区域协调发展的重要路径——以制度创新破解行政壁垒，用市场逻辑激活要素流动，让协同发展从政府推动转向市场驱动。
这种"基层探索-顶层设计"的良性互动，正是中国区域协调发展战略的活力源泉。