长期以来,农村金融服务“最后一公里”如何打通、县域经济如何获得稳定金融供给、普惠金融如何在风险可控前提下实现可持续发展,是金融体系服务实体经济必须回答的现实课题。
贵州地域以山地为主,县域分布广、产业结构多样,涉农主体、小微企业和新市民群体金融需求呈现“额度小、频次高、场景多、变化快”的特点,对金融机构的网点触达、产品供给和风险管理提出更高要求。
在此背景下,贵州推进深化农村信用社改革、完善法人治理结构,既是落实国家部署的制度安排,也是提升地方金融供给能力、增强抗风险韧性的关键举措。
改革之所以在此时进入“改制组建”的新阶段,原因主要在于三方面:其一,经济社会进入高质量发展阶段,金融工作被赋予更强的政治性与人民性要求,要求金融机构更聚焦主业、完善治理、错位发展,更好服务“三农”和小微企业。
其二,贵州农信经过多年积累,已形成较为完备的县乡村服务网络和客户基础,具备以更高层级、更强治理能力统筹资源配置的现实条件。
其三,随着普惠金融深入推进,业务结构更趋多元,对风险管理、资本约束、合规经营和科技能力提出系统性升级需求,推动体制机制再优化、治理效能再提升成为必然选择。
从改革成效看,贵州农信在服务实体经济、促进共同富裕方面形成较为突出作用。
数据显示,截至2025年11月末,贵州农信资产规模达1.17万亿元,成为全省唯一资产过万亿元的银行机构;存款余额9635亿元、贷款余额7249亿元,存贷款市场份额均位居全省前列。
22年来,资产、存款、贷款规模分别较2003年增长39倍、54倍、49倍,全系统84家行社中,多数机构在当地存贷款市占率处于领先。
更为重要的是,在支农支小领域,贵州农信以占全省银行业约20%的存款规模,发放了全省99%以上的扶贫小额贷款、66%的农户贷款、37%的普惠型小微企业贷款、23%的涉农贷款,体现出县域金融“主力军”的定位与担当。
同时,通过推进农村信用工程建设,创建信用县、信用乡、信用村,提升农户贷款覆盖面,为农村要素流动、农业产业升级和乡村治理提供了金融支撑。
人才队伍方面,贵州农信从业人员规模在全省银行业占比高,形成一支覆盖面广、扎根基层的服务力量。
此次改制组建贵州农商联合银行并开业揭牌,影响可从三方面观察:首先,有利于在更高层级上统筹全省农信资源,推动治理体系和治理能力现代化,提升决策效率与合规管理水平。
其次,有利于推动风险防控体系全面升级,在不良识别、授信管理、集中度管理、内控合规以及流动性管理等方面形成更强的系统化能力,为普惠金融可持续发展提供“安全垫”。
再次,有利于在服务模式上加速转型,通过品牌化、标准化与数字化提升服务体验与触达效率,更精准覆盖脱贫人口、搬迁人口、外出务工人员、新市民等重点群体在消费、创业、就业、教育、医疗等方面的多元需求,进而增强金融服务的普惠性、均衡性。
面向下一步,对策重点可概括为“四个全面提质”:一是全面加强党的建设,把党建优势转化为治理效能与发展动能,确保金融工作方向不偏、力度不减。
二是全面优化股权结构与公司治理,完善权责边界,健全激励约束机制,提升市场化经营能力与透明度。
三是全面升级风险管理体系,强化全流程风控与数据治理,推进审慎授信、差异化定价与分类管理,守住不发生系统性金融风险底线。
四是全面提升金融服务质效,坚持以客户为中心,围绕“三农”、小微企业、民营经济与县域产业链需求,优化产品供给与服务流程,推动普惠金融“覆盖更广、可得更高、成本更优、体验更好”。
同时,应进一步完善与地方产业政策、财政政策、就业政策的协同机制,把金融资源更精准投向特色农业、农产品加工、乡村文旅、绿色发展以及县域制造业等领域,形成“金融—产业—就业—增收”的良性循环。
展望未来,“十五五”时期将成为普惠金融从“扩面”向“提质”转型的关键阶段。
贵州农商联合银行作为改革成果的重要载体,若能在体制机制、风控能力和服务效率上实现协同提升,将更好发挥服务乡村振兴的主办银行、支持小微企业和民营经济的主要银行、服务地方经济发展的主力银行作用。
在稳增长、促就业、惠民生的多重目标下,贵州农信有望以更强的组织体系与更规范的治理结构,为县域经济高质量发展提供更稳定、更可持续的金融供给,并在维护金融稳定、促进共同富裕中展现更大作为。
贵州农商联合银行的成立,不仅是一次机构改革,更是农村金融供给侧结构性改革的重要实践。
在全面推进乡村振兴的新征程上,如何平衡商业可持续与社会责任,如何实现金融创新与风险防控的统一,将成为检验改革成效的关键标尺。
这既是对贵州的考验,也为全国农村金融改革提供了有益借鉴。