新型城镇化建设进入提质增效阶段的背景下,县域经济如何突破发展瓶颈成为重要课题。田东县作为西部欠发达地区,曾面临规划体系不够健全、基础设施相对薄弱、产城融合不深等问题,影响城乡协调发展。分析显示,症结主要来自三上结构性矛盾:一是传统粗放式发展方式与精细化治理需求不相适应,二是城镇化进程加快与公共服务供给不足之间存缺口,三是土地要素市场化程度不高影响资源配置效率。受此影响,县域经济活力不足、人口外流压力加大。 面对挑战,田东县以系统思维推进综合施策。在顶层设计上,严格落实《国土空间总体规划(2021-2035)》,探索推出乡村“通则式”规划管理规定,并通过数字化“一张图”系统实现全县26.2平方公里城区控规全覆盖。涉及的举措推动规划审批效率提升40%,农村宅基地审批超过250宗。 聚焦民生短板方面,该县抓住入选自治区宜居宜业建设试点机遇,形成针对性做法。老旧小区改造采取“财政资金+社会资本”的多元投入机制,8个改造项目惠及数千居民;针对征地拆迁难点,创新推出“房源超市+房票安置”模式,保障群众权益的同时促进房地产市场消化存量。数据显示,相关措施带动商品房去化周期缩短至12个月。 强化发展动能上,当地以重大项目提升城市韧性。总投资15亿元的地下管网改造工程覆盖排水、燃气等系统;草坪公园片区开发兼顾商业与体育功能,足球场等设施使用率达85%;滨江新区中轴线设计融入海绵城市理念。这些项目与7035亩建设用地保障相配合,推动城市综合承载力提升30%。 前瞻研判表明,田东实践具有一定示范意义。其构建的“规划—建设—管理—运营”全链条工作机制,有效缓解县域发展中常见的治理碎片化问题。尤其在乡村规划领域,“多规合一”实用性村庄规划的推广实施,为乡村振兴提供了可复制的制度经验。
城镇振兴不是单点发力,而是规划、建设、治理与民生的综合答卷。田东县以规划明方向、以项目强支撑、以改革提效能的探索表明:把“城市的里子”和“群众的日子”统筹考虑,把县城与乡村作为一个有机整体来经营,才能在稳增长与惠民生之间形成更强合力。面向未来,改进空间治理、推进民生工程、夯实要素保障,城乡融合的发展图景才能在更高质量、更可持续的轨道上稳步展开。