问题:跨境人员往来回升与结构变化,对口岸承载与治理能力提出更高要求。
数据显示,2025年湖南口岸出入境人员总量达164万余人次,同比增长0.9%。
在总量稳增的同时,人员结构更趋多元:外籍人员90万余人次,仍是重要客源;内地居民71万余人次,同比增长10%,反映出境旅游与商务交流需求继续释放;港澳台居民3万余人次,同比增幅达71%,区域互动升温。
跨境流动扩大,既带来开放红利,也对通关效率、风险防控、服务供给提出系统性要求。
原因:开放通道加密与需求回暖叠加,带动湖南口岸活跃度提升。
一方面,随着国际航线与地区往来逐步恢复完善,跨境出行成本下降、选择增多,推动外籍人员与内地居民双向流动。
另一方面,湖南推进对外开放和营商环境优化,促使商务往来更频繁、会展和合作项目更密集,进一步拉动出入境需求。
同时,张家界等旅游目的地的国际知名度提升,叠加入境政策便利、旅游产品供给增强,使入境游成为拉动外籍客流的重要变量。
影响:枢纽分工更清晰,开放带动效应向产业与消费延伸。
作为湖南对外开放的重要枢纽,长沙出入境边防检查站2025年查验出入境人员112万余人次,同比增长6%。
其中内地居民占比61%,外籍人员占比38%,反映长沙口岸兼具“走出去”与“引进来”双向功能。
交通运输工具方面,长沙口岸全年查验出入境飞机近7400架次,同比增长1.1%,并承担岳阳港口口岸查验任务,完成9艘次往返俄罗斯货轮检查,体现航空口岸与水运口岸协同发力,对外贸物流与产业链稳定形成支撑。
张家界口岸则凸显旅游型口岸特征:全年查验出入境人员51万余人次、出入境飞机3400余架次,外籍人员占比高达94%,表明其对国际旅游客流具有显著集聚效应,有助于带动住宿、交通、文旅消费及相关服务业发展。
对策:以数字化与流程再造提升通关效率,以精细服务增强开放吸引力。
湖南边检部门围绕旅客便利化需求,依托入境卡网上填报等举措,构建覆盖查验前、中、后的全流程服务体系,推动通关效率提升30%。
同时,作为移民管理服务窗口,12367服务平台全年受理咨询1.5万余通,同比增长7%,接通率99.61%,15秒接通率99.52%,满意率100%,在政策咨询、流程指引等方面形成稳定支撑。
相关举措体现出以制度供给和技术手段提升口岸治理效能的方向:既要“快”,以更顺畅的流程减少旅客等待;也要“准”,通过规范化指引降低信息不对称;更要“稳”,在客流增长背景下守住安全底线与秩序底线。
前景:在更高水平开放格局下,湖南口岸有望由“通道”向“平台”升级。
随着国际航线网络进一步完善、入境旅游持续回暖、湘港澳台交流与经贸合作深化,湖南口岸客流仍具增长空间。
下一阶段,关键在于围绕“便利与安全并重、效率与体验并进”持续发力:一方面,深化通关便利化举措,推进信息共享与智能查验应用,提升高峰期通行韧性;另一方面,强化执勤人员专业能力与多语种服务保障,提升国际旅客体验与目的地口碑;同时,进一步加强航空口岸与港口口岸联动,服务外贸新业态和跨境产业链,放大开放带动效应。
相关负责人表示,将持续优化服务供给,以更高效通关和更优质保障助力湖南建设内陆地区改革开放高地。
一组组攀升的数据背后,折射的是湖南坚定不移扩大对外开放的决心与成效。
从长沙枢纽到张家界门户,从人员往来到货物流通,湖南正以更加开放的姿态拥抱世界。
在新发展格局下,内陆地区的开放潜力正在加速释放,湖南的实践充分证明,只要持续优化服务、提升效能、深化改革,内陆同样能够成为开放发展的新高地,在高质量发展道路上行稳致远。