问题——春运期间人员流动和消费需求叠加,电煤等能源物资、生活必需品及企业生产原材料运输任务增加;长兴岛及周边航道通航密度高,又遇寒潮、大风、低温等季节性不利因素,船舶航行安全风险随之上升;,物资供应要“不断链”,对到港靠泊、装卸周转、离泊出港的时效提出更高要求。若传统办理流程与通航组织衔接不畅,容易增加等待时间,影响保供节奏。 原因——一方面,冬季气象水文条件变化快,能见度、风浪、潮汐等因素对航路选择和操纵安全影响明显;另一方面,春运阶段交通流量攀升,客货船舶交织运行,通航环境更趋复杂。重点物资运输船舶普遍以“准点到港、快速周转”为目标,若缺少提前的航次计划优化、连续的动态保障以及靠泊期间的隐患排查,风险与效率问题容易叠加放大。 影响——重点物资,特别是电煤等能源类货物,关系居民取暖用电、企业连续生产和城市运行保障。运输环节一旦出现延误或安全事件,不仅影响码头作业和后续运力调度,也可能对能源供应节奏、市场预期和民生保障产生连锁影响。提升水路运输组织效率和本质安全水平,是春运综合保障体系中的关键环节。 对策——围绕“保安全、保畅通、保供应”,崇明海事局以海事通“四直”绿色通道为抓手,对重点物资运输实施更有针对性的便利与监管组合措施。 其一,强化“前置服务”。船舶通过绿色通道报送航次计划后,海事部门在审核阶段同步推送辖区航路特点、气象水文变化、交通流分布及风险提示等信息和建议,帮助船方合理安排航线与时点,提高航行计划可执行性,减少临时改道或等待带来的时间损耗。 其二,突出“全程保障”。依托智慧海事有关系统,对进入辖区的重点物资运输船舶进行精准识别和动态跟踪,及时开通绿色通道服务,持续掌握航行态势。在通航密集区,结合交通组织需要,调派海巡力量开展护航指引,协助船舶安全通过复杂水域,提高关键航段的可控性和确定性。 其三,严把“靠泊关口”。船舶靠泊码头期间,组织执法人员登轮检查,重点围绕船员配备和值班执行、关键航行设备状态、消防救生设备完好情况以及船员操作熟练度等开展隐患排查,督促企业和船方立行立改,避免“带病航行”“带险作业”,以现场治理推动风险闭环。 前景——从治理路径看,将便利化通关与精准化监管结合,有助于在高峰期实现效率与安全同步提升。随着智慧监管能力增强、信息共享与协同机制完善,“少等待、快周转、稳航行”有望成为重点物资水路运输的常态。下一步,针对寒潮等极端天气,将提前发布风险预警、细化分级管控措施,并推动航运企业完善应急预案和船员培训,深入提升水路运输抗风险能力,为节日期间能源保供和民生保障提供更有力支撑。
长江口水域是国家战略物资运输的重要通道,其运行效率关系经济社会运行。崇明海事局的实践表明,通过数字化手段与监管服务协同,在复杂环境下同样可以实现安全与效率的兼顾。该做法为全国水路春运保障提供了可借鉴的经验,也显示现代海事治理正加快向智慧化、精细化推进。