一、问题：绿电刚需渐显，供需梗阻制约转型 随着国内能耗双控持续收紧、欧盟碳边境调节机制落地，绿电消费已从企业的“可选项”变成影响生产资质与出口竞争力的“硬门槛”。同时，跨国采购商对供应链减碳要求不断提高，绿电使用情况直接关系订单稳定性。，高耗能企业对绿电的需求快速上升，绿电消费进入“刚需时代”。 但供需之间仍存明显梗阻：一上，新能源装机持续增长，绿电总体供给并不紧张；另一方面，不少有需求的企业却遇到“想用却用不上”。此矛盾在工业园区尤为集中，已成为新能源高质量发展中亟待解决的结构性问题。 二、原因：企业自建受限，外购渠道不稳 以江苏盐城市建湖县经济开发区盐海电镀中心为例，企业车间需全天恒温运行，对供电稳定性要求高，电费在成本中占比突出，但绿电获取面临多重限制。 其一，自建光伏条件不足。车间屋顶布满废气管道和防腐结构，承重不足、可用面积有限，难以安装分布式光伏。 其二，外购绿电不确定性较大。市场化绿电价格波动明显，绿证采购也存在连续供给风险。对稳定性要求极高的电镀工艺而言，这类波动带来的生产风险难以接受。 其三，迁址重建成本过高。整体迁入零碳园区意味着重型设备拆装、新厂房建设等大额投入，建设周期长，且停产会影响在手订单履约。 多重约束叠加，使企业绿电转型陷入僵局，也反映出不少高耗能企业的共同处境。 三、影响：转型滞后，多重压力向企业传导 若绿电供需梗阻长期无法疏解，压力将从多个层面传导至企业：政策层面，能耗双控指标不达标可能影响生产许可和新项目审批；贸易层面，出口产品若缺少绿电使用凭证，将面临更高的碳成本，削弱价格竞争力；市场层面，供应链绿色化要求持续加码，转型滞后的企业可能流失核心客户。 从更大范围看，梗阻若不打通，不仅拖慢工业领域减排进度，也会影响园区招商吸引力，进而对区域绿色转型形成掣肘。 四、对策：三步协同，构建“物理可溯源”供应新模式 针对上述难题，国网盐城供电公司于今年1月介入，联合地方政府平台，多轮现场勘察与方案论证后，提出“集中开发、全额上网、物理可溯源”的分布式光伏绿电供应方案，并分三步推进。 第一步，资源整合，集中规模化开发。围绕盐海电镀中心3.5兆瓦绿电需求，供电公司在建湖经济开发区及周边摸排可开发资源，匹配到8.18兆瓦分布式光伏项目，由政府指定平台统一集中开发，采用“全额上网”模式，提升投资收益的稳定性和可预期性。 第二步，精准规划，专线物理直连。依托“电网一张图”数字化平台，按接网路径最优、存量网架最大化利用、绿电全链条可溯源等原则优化接入方案。相较传统“余电上网”模式，本次仅新增10千伏沿海线路改造投入，即实现光伏电站到用电企业的物理直连，溯源链条清晰完整。 第三步，机制协同，多方利益共赢。方案形成“用户提需求、电网强支撑、政府做保障”的协同机制：投资方项目回收期优化至8.81年，供电公司年增供电量834万千瓦时，企业在不增加用电成本的情况下获得稳定、可溯源的绿电供应，园区招商竞争力也随之提升。 3月3日，盐城市建湖开发区管委会与双湖新能源开发有限公司签订光伏开发合作备忘录，盐海电镀中心绿电专线建设项目启动。预计今年5月底建成后，该企业绿电消费占比将从零提升至47.03%，一次性完成绿电指标达标；全程不占用企业屋顶空间，也不增加电费成本。 五、前景：供给持续扩容，模式具备广泛复制条件 从资源条件看，江苏具备推广这一模式的基础。“十四五”期间，全省新增新能源装机8367万千瓦，总装机达1.18亿千瓦，成为长三角首个新能源装机突破亿千瓦的省份。苏北光照资源较好，连云港、盐城等地太阳总辐射量居全省前列；苏南工业园区密集、标准厂房存量充足，分布式光伏开发空间大。预测显示，江苏新能源装机到2030年将达2亿千瓦，2035年有望突破3.2亿千瓦，绿电供给将持续扩容。 从政策趋势看，绿电直连试点在多地推进，零碳园区建设提速，有关配套机制逐步完善，为“集中开发、专线直送”模式规模化落地提供了条件。
在全球绿色产业竞争加速的背景下，江苏的实践表明，缓解绿电供需矛盾需要政府、电网、企业共同推进。通过在园区内打通“可接入、可直送、可溯源”的链条，该模式为高耗能行业转型提供了更可操作的路径，也为兼顾产业发展与减排目标提供了现实样本。随着全国统一电力市场建设提速，此类区域化方案有望继续标准化、规模化推广，为工业低碳转型提供可复制的经验。