问题——基层“微腐败”频发与监督短板并存。随着乡村振兴项目密集实施、涉农资金规模扩大、民生服务外包增加，村级权力运行和资金管理链条拉长、环节增多。部分地区在农村集体“三资”管理、补贴发放、工程项目、养老服务等领域，仍存在优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题。这些问题直接侵害群众利益，若长期积累，将损害基层党组织公信力，阻碍乡村振兴政策落地。 原因——权力集中与制度执行不力叠加，放大村级风险。村级治理涉及面广、事务繁杂，部分村（社区）实行书记主任“一肩挑”，决策和监督机制亟待规范。同时，村级资金管理、项目经办等事项专业性强、透明度要求高，若流程管控不严、信息公开不足、监督力量薄弱，容易导致制度空转，滋生问题。此外，乡村振兴政策涉及面广，基层干部对政策理解不一，也容易形成监管盲区。 影响——聚焦重点领域和关键人群，提升巡察实效。邳州市在村（社区）巡察中，紧盯群众反映强烈、问题集中的领域，将农村集体“三资”、民生服务外包等纳入监督重点。在对8个镇（街道）及167个村（社区）的巡察中，重点核查乡村振兴资金使用情况，通过发现问题线索推动整改。实践证明，监督越具体到资金、项目和人员，问题发现和整改效果越明显。 对策——以标准化工具提升监督操作性。针对政策多、标准不一的难题，邳州市汇编中央及地方乡村振兴政策文件，形成《乡村振兴政策清单》，为巡察提供依据；同时制定《乡村振兴监督指引库》，明确惠农补贴、产业振兴等易发问题环节的监督标准，减少盲区。在监督对象上，重点盯住三类人群：“一肩挑”村支书、财务管理人员和项目经办人。通过核查权力运行流程和群众评价，已发现70余件问题线索，推动基层制度完善。 邳州市还注重巡察成果运用，将村干部问题线索移交组织部门，强化干部管理和班子建设监督联动，提升基层党组织治理能力。 前景——常态化推进基层监督治理创新。业内人士指出，深化村（社区）巡察需持续聚焦群众利益和权力运行关键点。邳州经验表明：一是要统筹巡察监督与专项整治；二是通过标准化工具提升专业性；三是加强多部门协同监督。随着乡村振兴推进，“三资”监管仍是重点方向。未来需以更精准的监督措施、更严密的问责机制和更透明的公开制度，推动基层治理现代化。
基层治理是国家治理的基础。邳州的探索证明，只有让监督深入群众关切领域，才能筑牢全面从严治党根基。当惠民资金在阳光下运行、基层权力受有效约束时，乡村振兴才能真正赢得民心、行稳致远。