美国政府近日推出规模庞大的关键矿产战略储备计划，标志着其保障产业链安全上的新举措。特朗普政府将通过政府与市场相结合的方式，为美国制造业构建关键矿产供应的"防火墙"。 问题的提出源于现实困境。多年来，美国企业市场波动期间频繁面临关键矿产短缺风险。特朗普在宣布该计划时明确指出，美国不希望再经历去年贸易摩擦中因矿产供应受限而陷入被动的局面。这个表述暗示，中国曾通过调整稀土等战略性矿产的出口政策，对美国贸易谈判施加压力。根据国际能源署数据，中国在全球关键矿产供应链中占据绝对主导地位——稀土开采量约占全球70%——加工量约占全球90%。这种高度集中的供应格局使美国及其盟国面临潜在的供应链风险。 "金库计划"的运作机制反映了政府与市场的有机结合。该计划由美国进出口银行提供100亿美元融资支持，私营企业投入约20亿美元，总规模达120亿美元。美国进出口银行已批准这笔为期15年的贷款，创造了该行历史上单笔贷款的最大规模纪录。在具体操作上，哈特里合伙公司、特拉塞斯北美有限公司和摩科瑞能源集团等大宗商品交易商将负责原材料采购和储备。参与企业可通过承诺未来以约定价格采购矿产并支付预付款的方式，获得储备矿产的提取权。该计划目标是建立可供60天使用的应急矿产储备，同时帮助企业规避资产负债表风险。 该计划的推出反映了美国对供应链脆弱性的深刻认识。俄乌冲突爆发后，作为全球主要镍供应国的俄罗斯出口受阻，镍价一度暴涨，充分暴露了过度依赖单一国家或地区的风险。通过建立战略储备，美国希望在地缘政治冲突或贸易摩擦发生时，确保汽车、航空、电子等战略性产业的正常运转。目前已有十几家企业表示参与意愿，包括通用汽车、波音、谷歌等行业龙头，涵盖汽车、航空、电子、科技等关键领域。 特朗普政府在关键矿产战略上体现为"内外联动"的特点。对内上，政府通过激活《国防生产法》加速项目审批，直接投资本土矿业企业，上周宣布向美国稀土公司注资16亿美元，推动国内稀土开采和加工能力提升。对外方面，美国正加强与盟国的协调合作。美国国务院将召开关键矿产部长级会议，邀请数十个欧洲、非洲和亚洲国家参与，包括七国集团成员、印度、韩国、澳大利亚等。这是美国一个月内就此问题召集的第二次多边高层级会议，反映出美国在重塑全球关键矿产供应链中的决心。
关键矿产竞争反映大国博弈新态势；当安全考量超越经济效益——各国不仅面临技术挑战——更需探索全球治理新路径。历史证明，开放合作比孤立保护更能确保供应链长治久安。