近日，福建省人民政府办公厅印发城市更新工作实施意见，为全省推进城市更新明确了方向和路径。文件出台，体现出福建推动城市高质量发展、改善民生品质上更加快落地。城市更新是破解现实问题的必由之路。长期以来，福建部分城区存老旧小区居住环境欠佳、基础设施不完善、历史文化遗产利用不足等问题。老旧社区和城中村功能短板明显，老旧街区和厂区空间利用效率不高——影响城市活力释放。另外——随着经济社会发展和居民生活水平提高，群众对居住环境、公共服务和文化传承提出更高期待，城市更新成为回应民生关切的迫切需求。 福建省住房和城乡建设厅数据显示，2025年全省在城市地下管网管廊建设改造、城市更新等领域争取中央资金约109亿元，实施涉及的项目超过1500个，省级财政配套资金约9亿元。过去一年，全省新建改造提升城市道路559公里、福道822公里、供排水管网2340公里、老旧燃气管道374公里，城市更新取得阶段性进展。 此次印发的实施意见提出明确目标：力争到2030年，城市生活空间品质、公共服务水平和社区治理能力持续提升，老城区发展动能进一步释放，城市生态系统得到有效修复，房屋安全性能和基础设施智慧化水平明显提升，逐步形成具有福建特色的可持续城市更新模式。 实施意见部署9项重点任务，涵盖既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设、老旧街区和城中村更新改造、都市产业增容提质、城市功能完善、基础设施建设改造、城市生态系统修复以及历史文化保护传承等领域。任务设置既针对硬件提升，也兼顾治理与服务等软环境优化，强调推进。 福建省城乡规划设计研究院副院长黄盛尚表示，实施意见以“重点任务—实施路径—支撑保障—组织实施”为框架，形成从目标到落实的闭环。文件明确城市更新实施路径为“开展城市体检评估—完善城市更新规划实施体系—编制城市设计方案—打造省级城市更新项目—建立可持续城市更新模式”，为推进工作提供了清晰指引。 值得关注的是，福建坚持“无体检，不更新”原则。全省各地全面开展城市体检，围绕体检发现问题精准施策，做到缺什么补什么。通过先评估、再更新，提高决策科学性，减少盲目建设和资源浪费。 在政策保障上，实施意见投融资、用地政策、审批制度诸上提出配套措施，并围绕规划、土地、财税、金融等关键环节明确发力方向。文件强调统筹政府、市场与社会力量，鼓励多元化融资与运营，整合政策工具，着力破解资金、土地、审批等共性难题。 实施意见同时建立省级协调机制，明确各级责任，推动社会参与，完善经验推广机制，为高质量开展城市更新提供组织保障。通过上下联动、联合推进，有助于汇聚各方力量，形成持续推进城市更新的合力。 专家认为，实施意见聚焦民生短板和群众急难愁盼，将更新与促消费、扩投资、兴产业相结合，既服务民生改善，也带动发展提质。通过城市更新，不仅有助于改善居住环境、提升城市品质与活力，也有望培育新的增长点，推动城市高质量发展。
城市更新不是简单“翻新”，而是面向未来的系统再造：既要补齐设施短板、守住安全底线，也要激活空间价值、提升治理能力，并在历史文化保护与现代生活需求之间找到平衡。福建绘就的更新“路线图”，关键在于以体检找准问题、以规划统筹路径、以机制保障长效。把“项目建设”做实，把“可持续模式”做成，才能让城市更宜居、更有韧性、更有温度，让发展成果更充分、更均衡地惠及人民群众。