问题——在数字经济加速迈向更高质量发展的背景下，城市治理、产业升级与公共服务对算力、网络与数据的协同需求快速提升。
一方面，低时延、高可靠、广覆盖的算力供给与网络连接成为数字化转型的关键底座，传统“建网提速”的路径难以完全满足“算网协同、实时智能”的新需求。
另一方面，公共服务领域的成本约束仍较突出，部分公立医疗机构在承担公益服务任务的同时面临较高的基础运营支出，影响资源更多向提升诊疗能力、改善服务体验的倾斜空间。
原因——代表在会场交流中认为，数字基础设施正由“通信覆盖能力”向“综合赋能平台”演进，技术路线也由单一网络建设转向“网络、算力、感知、数据、智能”多要素联动。
当前在协同规划和资源统筹上仍存在进一步提升空间：通信塔、机房、电力配套等存量资源分散在不同主体和场景中，若缺少面向算力网络的一体化规划，容易出现重复建设、成本抬升与能耗压力加大。
同时，城市精细化治理对高点位、广域覆盖的视频与多源感知需求上升，若缺乏统一的感知底座与标准体系，可能导致数据孤岛与建设碎片化。
在民生领域，公立医疗机构承担公益属性明显，但在部分收费政策口径上未能充分体现其公益定位，导致水电等刚性成本难以有效降低。
影响——从发展层面看，算网融合与城市感知能力不足，将制约人工智能应用扩面、产业数字化转型提速以及应急指挥、生态监测等关键场景的实时响应能力，进而影响城市运行效率与治理精度。
从成本与绿色转型看，如果存量设施不能高效复用，算力基础设施建设可能面临周期更长、投入更大、土地与能源约束更强等现实压力，不利于降本增效和绿色低碳目标的实现。
从民生保障看，公立医疗机构若长期背负较高运营成本，可能挤压服务能力提升、设备更新与人才培养投入，进而影响基层医疗服务供给的稳定性与可持续性。
对策——围绕数字经济底座建设，赵姗姗提出以“数字塔”赋能城市数字化转型的思路：一是加强算网融合基础设施协同部署，将通信铁塔等资源纳入算力网络专项规划，发挥“塔”作为综合承载体的作用，推动形成“塔—网—算—数—智”一体化的信息基础设施体系，建设可支撑低时延、高可靠业务的能力平台，特别是面向边缘侧的就近算力供给与中高点位感知能力。
二是推动存量资源盘活与绿色低碳转型，建议通过专项扶持政策支持将既有通信机房、电力配套等设施改造为边缘数据中心，在缩短建设周期、降低资金成本的同时，减少新增用地与能耗压力，实现经济效益与环境效益兼顾。
三是夯实数字孪生与城市感知底座，依托全市通信塔中高点位资源，统筹建设统一的视频感知网络，服务智慧城市治理、应急调度、生态环境监测等重点领域，以集约化建设提升城市精细化管理水平与跨部门协同效率。
针对医疗减负，她建议进一步明确公立医疗机构的公益属性定位，将其纳入公益属性机构范畴并执行民用水、民用电收费标准，通过降低刚性支出释放更多资源用于提升医疗服务能力与保障水平，增强区域卫生健康体系韧性，更好回应群众健康需求。
前景——业内人士认为，面向“十五五”新阶段，数字经济竞争的核心将更加聚焦底座能力的系统集成与规模化应用，尤其在6G、通感算一体化、网络智能化等方向的持续突破，将推动通信业从“连接服务”向“智能能力供给”升级。
对北京而言，以统筹规划牵引算网融合、以存量资源改造促进绿色发展、以统一感知底座提升治理效能，有望进一步强化数字经济标杆城市的支撑能力。
与此同时，围绕公共服务领域的制度性降本增效探索，将为提升民生保障水平、释放公共机构服务潜能提供更可持续的路径。
赵姗姗代表的建议充分体现了新时代人大代表的责任担当。
从夯实数字新基建到减轻医疗机构运营负担，从前沿技术突破到民生福祉改善，这些建议既着眼于首都高质量发展的宏观目标，又关注到具体领域的实际困难。
在"十五五"开局之年，这些建议为北京市推进数字经济发展、完善公共服务体系提供了有益的参考。
只有通过科学规划、系统推进、精准施策，才能真正将这些建议转化为推动首都发展的实际行动，让数字经济的红利更好地惠及全社会，让人民群众的获得感、幸福感更加充实。