（问题）耕地是粮食生产的命根子，也是经济社会稳定运行的重要基础。当前，城镇化推进、产业项目落地、基础设施建设等用地需求持续增长，耕地保护面临“守底线”与“促发展”的双重考验：一方面，个别区域存用地管理不够精细、占补平衡质量把关不严、设施农业用地变相“非农化”“非粮化”等风险点；另一上，土地征收环节政策性强、链条长，若程序把控和补偿兑现不到位，易引发群众关切，影响社会预期和发展环境。 （原因）会议分析认为，问题的背后既有客观约束，也有治理短板。一是耕地保护任务与发展空间之间的矛盾更加突出，规划、项目与要素保障需要更高水平统筹；二是基层治理能力仍需提升，部分乡镇、村政策理解、台账管理、动态巡查诸上存在薄弱环节；三是一些领域监管链条尚未完全闭合，事前审查、事中监管、事后处置的协同效率有待提高；四是宣传引导触达面不均衡，社会共同参与耕地保护的氛围仍需更夯实。 （影响）耕地保护工作成效，直接关系粮食安全根基和国土空间格局优化，也关系重大项目落地的合规性与可持续性。会议指出，2025年全市各县（市、区）严格落实中央和省、市部署要求，压实责任、完善机制、强化宣传引导，顺利通过年度耕地保护责任考核，较好完成既定任务，为稳预期、保供给、促发展提供了基础支撑。面向2026年，随着用地需求变化和政策要求趋严，耕地保护必须从“阶段性达标”向“常态化高标准管护”转变，确保守住耕地红线、守好永久基本农田、守牢群众权益底线。 （对策）围绕2026年重点工作，会议明确以耕地保护责任制考核为总抓手，强化系统思维与底线思维，推动各项任务落地见效。 一是紧扣国土空间规划刚性约束，坚决完成规划下达的保护任务，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”协同管护，提升保护的科学性和精准性。 二是加快耕林园草湿专项规划编制，统筹生态空间、农业空间与建设空间，形成可操作、可落地的空间治理工具，为项目选址、用途管制、生态修复提供依据，减少“边干边调”的被动局面。 三是严肃开展永久基本农田优化调整，严格执行政策边界和技术规范，确保优化调整服务于保护、而非削弱保护，坚决防止借调整之名突破底线。 四是严格耕地占补平衡管理，强化补充耕地质量评价和全过程监管，推动占补平衡从“数量补齐”向“数量质量并重”提升，确保补得上、补得好、补得稳。 五是规范土地征收管理，严格履行法定程序，做到补偿费用足额、及时拨付，强化公开透明和风险防控，切实维护被征地群众合法权益，夯实社会稳定基础。 六是加强设施农业用地选址审查和事中事后监管，落实“农地农用”要求，对擅自改变用途等行为坚持立行立改、依法查处、追责问责，形成震慑效应，防止问题反弹。 七是加大宣传引导力度，推动政策宣传向乡镇、村延伸，制定宣传工作计划，扩大覆盖面和知晓度，促进形成“政府主导、部门协同、群众参与”的共治格局。 （前景）与会人员表示，耕地保护是一项长期性、基础性工作，既需要制度约束的“硬措施”，也需要社会认同的“软环境”。随着专项规划完善、监管链条闭合、基层能力提升以及公众参与度提高，滨州耕地保护有望在“保数量、提质量、优布局、强治理”上取得更大进展，为粮食安全提供更坚实支撑，并以更高水平的自然资源管理服务新质生产力培育和高质量发展。
守住耕地红线是政治责任，也是长远发展的基础。保护耕地不能松懈，关键要把制度落实到每一块地、每一个环节。通过严格约束守住底线、精细治理提升效能、公平保障惠及民生，才能实现保护良性循环，为高质量发展夯实自然资源基础。