生态环境部公布第四批美丽河湖美丽海湾优秀案例 141个河湖43个海湾成典范

本次发布的优秀案例覆盖东中西部及流域、海域典型区域,反映出我国水生态环境治理从“点上攻坚”向“流域统筹、陆海联动、系统提升”持续深化。

部分河湖实现水质跃升,饮用水源地风险管控更加严格,沿海湾区近岸海域综合治理成效显现,体现出以改善生态环境质量为核心的治理导向正在转化为可量化、可复制的实践成果。

问题:一些河湖海湾长期承受复合型压力,治理面临“存量问题与增量风险”叠加。

内陆河湖方面,工业排放、农业面源污染、城镇生活污水及雨污混流等多源污染交织,部分水体一度出现水质劣化、生态功能退化;沿海海湾方面,港口航运、养殖活动、陆源入海污染等因素容易导致近岸海域环境质量波动,海洋生态系统韧性面临考验。

随着城镇化与产业集聚程度提高,部分地区还存在治理设施与管理能力不匹配、流域上下游协同不足等短板。

原因:治理难点主要在于污染来源多、链条长、跨区域协调复杂。

一是历史欠账与新增排放并存,部分区域早期工业布局与基础设施薄弱造成排放压力累积;二是农业生产方式转型尚需时间,化肥农药减量、畜禽养殖粪污资源化利用、农村生活污水治理等需要更细致的政策与技术支撑;三是治理由“末端治理”向“系统治理”转换过程中,监测评估、工程运维、资金保障与公众参与等环节仍需进一步衔接。

海湾治理还涉及海陆统筹、岸线管控、生态修复与产业结构调整的综合平衡。

影响:优秀案例的集中发布,既是阶段性治理成效的体现,也为各地提供了可借鉴的路径。

比如,江西新余孔目江、湖南长沙沩水等通过强化工业、农业、生活污染治理,带动水质由劣V类改善至Ⅲ类,说明“控源减排+设施补短+精细化监管”可以在较短周期内形成明显改善;深圳石岩河、温州珊溪水库等强调截污治污与生态修复并重,突出了饮用水水源地安全保障的底线要求;宁德穆阳溪、赤水河(四川泸州段)等以高品质生态环境支撑产业绿色发展,表明生态优势能够转化为发展优势;长江(上海段)、南宁邕江等通过提升污水治理能力、推进内河水系干支流协同治理,体现出超大城市与重点流域在系统治理上的示范意义。

海湾方面,厦门新增大嶝海域和西海域优秀案例并率先实现全域建成美丽海湾,显示近岸海域综合治理可通过连续攻坚形成“整体跃升”;大鹏湾—香港段案例则呈现出跨界海域共保联治的制度协同价值,为区域协作提供了可操作的经验。

对策:从本批案例呈现的共性做法看,进一步巩固提升成效需抓住“五个关键”。

一是坚持问题导向、源头治理,推动工业污染减排提标、农业面源污染综合防控、城镇污水收集处理体系完善,强化雨污分流和管网提质增效。

二是坚持系统治理,按照流域“一盘棋”推动干支流、上下游、岸上岸下协同,统筹水资源、水环境、水生态治理,防止“上游改善、下游反复”或“主干提升、支流拖后”。

三是坚持生态修复与风险防控并重,饮用水源地要强化保护区规范化管理与应急能力建设,河湖湿地、岸线和水生生境修复要注重科学性与长期运维。

四是坚持陆海统筹,推进入海河流治理、排污口整治和海洋生态修复联动,提升海湾综合治理的精细化水平。

五是强化治理能力现代化,完善监测预警、执法监管、绩效评估与公众参与机制,用数据化、清单化、责任化方式推动治理闭环。

前景:截至目前,生态环境部累计公布美丽河湖优秀案例141个、美丽海湾优秀案例43个,标志着示范引领体系持续扩围。

随着案例经验的推广应用,“各美其美、美美与共”的河湖海湾保护治理格局有望进一步夯实。

面向未来,水生态环境治理将从“达标改善”向“高水平保护与高质量发展协同”深化:一方面,通过更严格的污染源管控、更完整的生态系统修复和更精细的流域治理,推动水体稳定向好、生态功能持续恢复;另一方面,通过绿色低碳转型与生态产品价值实现机制探索,让良好生态成为城市竞争力、产业新动能和民生幸福感的重要支撑。

从一城一地的治理突破到全域联动的格局形成,这些跃动的生态坐标勾勒出中国绿色发展的现实图景。

当孔目江的清波映照产业转型的智慧,当大鹏湾的碧水记录区域协作的足迹,这些案例不仅标注着生态环境保护的阶段性成就,更昭示着生态文明建设已深度融入高质量发展脉络。

站在新的历史方位,这些"生态答卷"将持续为全球环境治理贡献中国方案。