一、建设成效初显，统一大市场格局初步形成 “十四五”以来，我国持续推进全国统一大市场建设，破除规则壁垒、规范招投标、优化营商环境等取得阶段性进展。张军扩委员表示，各类经营主体对营商环境改善的感受更为明显，公平竞争的市场秩序正在形成，为构建新发展格局提供了制度支撑。 这些变化来自各地区、各部门近年来持续推进市场化改革的合力：清理妨碍统一市场的地方性法规，推动政务服务标准化、数字化，强化反垄断和反不正当竞争执法等举措相继落地，市场活力得到释放，资源配置效率也有所提升。 二、深层矛盾犹存，卡点堵点制约市场一体化 在调研中，张军扩委员也指出，全国统一大市场建设仍存在一些结构性障碍，需要正视。 其一，地方保护和市场分割尚未根除。部分地区仍以行政手段干预竞争，通过隐性壁垒、差别化做法影响商品、资本、技术、劳动力等要素跨区域流动，局部市场割裂现象仍然存在。 其二，要素市场化配置机制仍不完善。土地、资本、数据等关键要素的市场化程度不一，跨区域配置协同效率偏低，影响全国范围内资源的优化整合。 其三，区域间制度规则统一性不足，与新业态、新模式的匹配不够。平台经济、数字经济发展迅速，但现行监管在跨区域协调、标准互认等上短板较为突出。 其四，涉及的体制机制改革仍需推进，跨区域基础设施互联互通水平有待提升，影响市场一体化的基础支撑。 三、关键在于处理好政府与市场的关系 针对上述问题，张军扩委员提出系统性建议，重点是厘清政府与市场边界，实现有效配合。 他认为，推进全国统一大市场建设既要规范监管，也要减少不必要的行政干预。政府应按照“无事不扰、有求必应”的思路明确职能边界，避免越位干预，同时在市场失灵领域切实发挥作用，以制度保障公平竞争。 在具体举措上，他建议共同推进：一是在巩固“十四五”清理成果基础上，严防地方保护和市场分割反弹，重点整治隐性壁垒和歧视性做法，畅通投诉渠道与司法救助机制，强化对典型案例的穿透式调查，依法查处违规行为；二是深化体制机制改革，着力破解深层次约束，完善要素市场化配置机制；三是统筹科技创新与扩大内需两大战略方向，以市场一体化为纽带，增强国内大循环的内生动力。 四、超大规模市场优势是战略底气所在 从更宏观的角度看，推进全国统一大市场建设不仅是应对当前经济压力的现实选择，也是在复杂国际竞争中增强主动权的关键布局。 张军扩委员指出，我国具备超大规模市场优势，潜力大、韧性强。在全球不确定性上升、外需承压的背景下，更充分激发国内统一大市场的内生动能，有助于稳定经济基本盘，支撑高质量发展。 他表示，要保持定力，持续深化改革开放，优化政策与制度环境，巩固经济回升向好态势，为“十五五”时期高质量发展积累更充足的动能。
建设全国统一大市场不是一蹴而就——既考验改革决心——也考验治理能力。持续破除隐性壁垒、推动规则统一和要素畅通，核心是用制度降低交易成本，用公平稳定的预期凝聚信心，用更高效率释放市场潜能。外部环境越复杂，越要加力推进统一大市场建设，把超大规模市场优势转化为高质量发展的持久动力。