近年来,深圳等超大城市养宠人群持续扩大,宠物殡葬服务作为新兴业态迅速发展。
然而,在市民日益增长的情感需求背后,行业发展暴露出的监管漏洞与公共卫生隐患不容忽视。
多位政协委员和行业专家近日就此问题展开深入探讨,为破解宠物遗体处置难题建言献策。
行业发展陷入多重困境 深圳市犬类保护协会秘书长雷燕齐指出,当前宠物殡葬行业陷入无准入标准、无监管主体、无专门法规的困境。
部分从业机构利用监管空白以次充好,用草木灰冒充骨灰,虚报环保资质,收费标准混乱,严重损害消费者权益。
深圳市宠物医疗协会会长喻信益介绍,约四成宠物主因缺乏规范引导,采取随意丢弃或浅埋尸体的不当处理方式,在运输与焚烧环节存在疾病传播与环境污染隐患。
部分私营机构在居民区违规设厂,引发扰民投诉,加剧邻避效应。
市政协委员蒋雷强调,行业处于多部门交叉却权责不明的境地,农业农村、环保、市场监管等部门职责边界模糊,导致行业长期处于无人监管的野蛮生长状态。
法规标准滞后成症结所在 深圳市宠物行业协会监事袁帅分析认为,现行法律监管体系的滞后性与错配是问题根源。
现有动物防疫法律及配套环评管理名录主要针对大型牲畜设计,宠物尸体处理在实际操作中遭遇环评豁免误区。
法规空白与标准缺失非但未催生行业自律,反而滋生以伪合规为掩护的市场乱象。
高级兽医师、动物疫病防控专家朱莉仙指出,宠物尸体在法律属性上定位模糊是核心矛盾。
按照动物防疫要求,宠物遗体应明确归类为病死动物,必须纳入统一管理范畴,参照病死及病害动物无害化处理技术规范执行,通过火化或专业深埋彻底灭活病原、阻断传播途径。
多维度破解监管难题 针对行业痼疾,专家们从不同角度提出系统性解决方案。
在顶层设计层面,雷燕齐建议推动地方立法进程,明确饲养人作为第一责任人的义务,对违规丢弃行为设定处罚标准,建立行业准入制度,明确服务机构的资质要求、环保指标和服务规范。
在操作体系构建方面,袁帅提出将宠物殡葬从传统动物防疫框架中剥离,制定专项管理条例,建立正规预处置、专业转运、政府指定中心集中处理的三级分流体系。
可充分利用城市现有市政环保设施增设宠物专用处理线,在满足民生需求与保障公共安全之间寻求平衡。
在设施建设方面,喻信益建议借鉴其他城市经验,由政府主导建设大型集中焚烧设施,在确保环保达标前提下满足情感留存需求。
朱莉仙强调需进行系统性规划,主导建设远离居民区的专用无害化处理厂,实现服务集中化与标准化。
在监管协作方面,专家们一致呼吁建立多部门联动机制。
朱莉仙建议推动农业农村、环保、市场监管等部门建立协作机制,明确从专用车辆运输到焚烧处理的全流程规范。
蒋雷强调需实施全过程监管,划清各部门权责边界,形成监管合力。
在公众教育方面,喻信益提出通过持续宣传文明养宠理念,科普宠物尸体规范处置方式,将个体需求纳入公共管理的良性轨道,提升饲养人的责任意识。
宠物遗体处置看似小事,实则关乎城市精细化管理水平与公共卫生安全。
在城市养宠人群不断增长的背景下,如何在尊重市民情感需求与维护公共环境权益之间找到平衡点,考验着城市治理的智慧。
通过完善立法、明确标准、理顺机制、加强监管,推动宠物殡葬行业走向规范化发展道路,既是回应民生关切的务实之举,也是提升城市治理能力现代化的必然要求。
深圳作为先行示范区,在这一领域的探索实践,有望为其他城市提供可资借鉴的经验。