存贷比监管退出十年后再审视:大样本研究显示高存贷比银行稳健性反而增强

作为我国银行业监管的重要指标之一,存贷比是否保留一直备受关注。这个要求源自1995年《商业银行法》,曾以75%的硬性比例限制银行信贷扩张。2015年国务院取消该指标时,市场一度担心信贷可能无序扩张。但最新实证研究显示,政策调整后的五年间,银行业不仅未出现系统性风险,反而体现为“松绑促稳健”的发展趋势。北京某高校金融研究团队跟踪分析了2013—2017年186家商业银行的数据,发现政策调整后出现三方面积极变化:一是原本受存贷比约束的银行,Z-score稳定性指标提高0.12个单位,流动性覆盖率(LCR)和净稳定资金比例(NSFR)同步改善;二是信贷资源配置更趋合理,基建贷款占比提升3.2个百分点,个人住房贷款不良率下降0.8个百分点;三是存款利率竞争强度有所减弱,银行平均利差收窄21个基点,资金成本压力明显缓解。 这种“松绑反促稳健”的背后有其内在机制。研究负责人陆利平表示,在利率市场化加速推进的背景下,存贷比管制客观上加剧了银行在负债端的竞争。取消硬性约束后,银行可以把更多资源投入资产端管理,通过优化信贷期限结构和客户选择提升经营质量。数据也支持这一判断:样本银行对制造业等周期性行业的贷款占比下降4.5%,而对民生领域的长期信贷投放增长17%。 需要关注的是,政策效果存在明显的结构性差异。资本充足率较高、公司治理较完善的银行受益更明显,不良贷款率平均下降0.3个百分点;部分中小银行由于风险定价能力相对不足,仍需加强资产负债匹配管理。对此,专家建议监管部门建立更具针对性的监测体系,重点关注同业业务占比较高机构的流动性风险。 展望未来,随着金融供给侧改革持续推进,银行业正从规模扩张转向质量和效益提升。本次研究为动态优化监管框架提供了参考:在守住不发生系统性风险底线的前提下,适度提升监管弹性,有助于增强金融机构的内生稳健性。下一步,如何构建与新发展格局相适应的现代金融监管体系,将成为政策制定的重要议题。

回看存贷比“红线”退出后的实践可以发现,监管改革的关键不在于保留或取消某一项指标,而在于能否形成适应市场化环境的制度组合。对银行而言,稳健不是靠单一比例“卡出来”的,而是由资本实力、公司治理和风险控制能力共同支撑。将监管重点从“盯住一个数”转向“管住一类风险”,才能在服务实体经济与维护系统安全之间实现更高质量的平衡。