司法部发布第四批涉企执法典型案例 以刚性监督破解"四乱"痼疾优化营商环境

规范涉企行政执法是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。

随着专项行动不断深入推进,各地行政执法监督机构以企业急难愁盼问题为导向,聚焦执法领域的突出矛盾,通过刚性监督和源头治理相结合,着力破解制约企业发展的执法障碍。

执法"四乱"问题是当前涉企行政执法中最突出的痛点。

所谓"四乱",主要指超期扣押、违规收费、乱罚款、乱摊派等行为,这些问题直接加重企业经营负担,破坏市场公平秩序。

本批典型案例中,广西某县针对住建局多次违规延长扣押期限、超期扣押涉案财物的问题,通过行政执法监督机构的督促整改,推动线索移送纪检监察机关追责问责,有力纠治了行政强制领域的程序违法乱象。

浙江某区针对应急管理局违规转嫁培训费用问题,督促其立即改正并组织全额退款,通过财政专项资金保障培训开展,直接为企业挽回经济损失。

这些案例充分说明,通过有效的监督制约机制,可以切实为企业松绑减负。

执法人员是否依法履职、规范用权,直接关系企业的经营安全感和获得感。

当前,执法不作为与越权执法并存,成为困扰企业发展的重要问题。

海南某县通过依托"12345"热线联动机制,快速响应企业诉求,纠正综合执法局的执法不作为问题,为企业挽回经营损失。

湖南某区通过行政执法监督,督促城管局立即撤销越权作出的执法行为,有效防范了因权限划分不清导致的越权执法干扰企业经营。

这些案例表明,强化履职监督、厘清权责边界、推动履职到位,是防范执法权滥用的有效途径。

跨部门、跨领域的监管协同不畅是当前执法中的难点问题。

职责边界模糊、标准不统一、衔接不顺畅等问题,容易导致企业面临多头执法、重复执法或执法标准不一致的困境。

山东某市通过组织相关部门联合研判、统一裁量标准,推动建立跨部门执法衔接机制,强化源头治理,提升企业法律风险防范能力。

重庆市区两级行政执法监督机构发挥层级联动优势,协调多部门成立联合执法组,破解危化品监管跨部门衔接难题,在证据采信、案件移送等关键环节精准指导,确保行刑衔接落实到位。

这些做法充分体现了统筹协调在优化执法效能中的重要作用。

建设全国统一大市场,需要坚决破除地方保护、行政性垄断等隐性壁垒。

一些地方存在变相设置准入许可、法律依据适用不当等妨碍公平竞争的行为。

江西某县通过纠正城市管理局违规变相设置行政许可的行为,并推动行业监管优化,为各类经营主体平等参与市场竞争保驾护航。

福建某市充分发挥执法部门内部层级监督作用,促进市场监管部门及时纠正案件定性不准确、法律适用错误的问题,确保行业监管规则和行政执法标准统一,维护市场公平竞争秩序。

这些案例表明,通过制度重构与监督纠偏,可以有效营造平等准入、公平竞争的市场环境。

从深层看,规范涉企行政执法的关键在于建立完善的监督制约机制和源头治理体系。

本批典型案例涉及的8个地方,通过畅通企业诉求渠道、建立联动响应机制、推动制度创新等举措,形成了行之有效的工作模式。

这些经验表明,只有将事后监督与事前预防相结合,将个案纠正与制度优化相结合,才能从根本上规范执法行为、保护企业权益。

法治是最好的营商环境,规范涉企执法既是对企业权益的保护,也是对政府治理能力的检验。

以典型案例促整改、以监督促规范,关键在于把“纠一案”变成“治一片”,把“减负担”落到制度层面。

随着专项行动持续推进,执法更规范、监管更协同、市场更统一的治理效能将不断显现,为高质量发展提供更稳定、更可预期的法治支撑。