入境游增长迅速，但政策红利未充分释放；国家统计局数据显示，2025年通过免签入境的外国人达3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，同比增长49.5%。然而，一线航旅企业反馈表明，不少外籍旅客对过境免签的适用条件、口岸范围和行程合规性理解不足，容易产生"看得见用不上"或"担心踩线"的顾虑，影响来华决策。机场端也面临新技术、新需求与工程标准相对滞后的矛盾，旅客动线、安检效率、城市交通衔接等关键指标缺乏有力的规范引导。 问题症结于规则复杂与信息不对称。与日本、韩国、泰国等周边国家相比，我国免签便利化仍有提升空间。虽然已对50个国家实行免签，240小时过境免签政策适用范围扩大至55国、入境口岸增至65个，但具体执行层面存在落差。过境规则对行程组合要求较细，跨区域、多口岸联运场景与旅客直观理解之间容易产生误读。同时，国内传播充分但海外平台触达不足，使不少潜在客源仍处于"不了解、不会用"的阶段。在机场治理上，现行工程建设标准发布时间较早，难以全面覆盖当前对绿色低碳、运行效率与旅客体验的系统化要求。 这些问题的影响不容忽视。若免签政策的规则理解、口岸覆盖、跨境联运等环节仍存障碍，旅客可能转向政策更直观的周边目的地，影响我国入境客源结构优化。2025年我国旅行服务出口额达551.6亿美元，创历史新高，但入境消费的增长潜力仍未充分释放。机场作为入境"第一站"，运行效率直接影响旅客体验与航空公司成本。若核心指标缺乏更高标准引导，容易导致拥堵、周转效率下降，进而削弱国际中转吸引力和枢纽竞争力。 解决之道需要政策与基础设施协同发力。在入境政策优化上，应继续简化240小时过境免签条件，提升规则清晰度与可操作性；结合跨境旅游需求，稳步增加铁路、公路、水路等多种口岸；继续扩大免签国家范围；加强海外平台的政策宣介，提高境外旅行社与潜游客的知晓度；面向海外年轻群体探索"入境游内容创造者扶持计划"，鼓励其以真实体验传播签证便利与旅行感受。在机场运行上，应推动《运输机场总体规划规范》向更具约束力的标准体系转化，将绿色机场评价导则中的关键指标纳入规范，重点从旅客出行便利、运行效率、成本控制等维度细化要求，并将有关指标纳入对地方政府及机场管理机构的考核体系。 当前我国正以更大力度扩大开放、促进服务消费，签证便利化与口岸通关能力建设具备进一步释放空间。随着国际航线恢复、跨境支付与住宿通信等便利化措施持续完善，若能同步解决规则复杂与信息不对称问题，免签与过境免签的吸引力将更充分转化为实际入境流量。通过以刚性标准牵引机场规划与运行升级，有望在降低运营成本的同时提升中转效率与旅客满意度，增强我国航空枢纽对国际客流的集聚能力。
在全球旅游业竞争日益激烈的背景下，优化签证政策和提升基础设施服务水平已成为增强国际竞争力的关键。这些建议既着眼当下痛点，又立足长远发展。若得以采纳，不仅将推动我国从旅游大国向旅游强国迈进，也将为构建新发展格局注入新的动力。