问题——随着平台经济和数字化服务快速发展，外卖配送、网约车、快递等新就业形态劳动者规模持续扩大。
这一群体工作场景分散、流动性强、劳动关系形态多样，普遍面临劳动权益认定难、组织覆盖难、公共服务衔接不足等现实问题，集中体现在“休息难、补给难、充电难”等高频需求，以及劳动争议处理周期长、维权成本高等痛点上。
如何让新就业形态劳动者在制度供给和服务保障上“跟得上、落得实”，成为工会工作的重要课题。
原因——一方面，新业态组织形态与传统企业不同，平台企业多为跨区域运营，分支机构和用工链条复杂，导致基层组织建设与人员覆盖存在天然难度；另一方面，新就业形态劳动者工作时间弹性大但不稳定，职业风险、收入波动与劳动强度并存，对公共服务与社会支持提出更高要求。
面对新变化，江西以制度牵引和协同联动破题：建立“党建带工建、工建服务党建”工作联动机制，制定新就业形态劳动者工会工作三年行动方案（2023—2025年），并以重点群体为抓手推动工会组织向新领域延伸。
影响——组织覆盖的提升带来服务供给的可及性和权益保障的确定性。
发布会信息显示，江西各级工会累计吸纳新就业形态劳动者89.5万余人，建立新业态工会1716家，其中市级新业态工会联合会（联合工会）29家、县级384家。
伴随建会入会推进，平台企业在赣分支机构建会实现突破，组织体系更贴近一线劳动者，为政策宣传、职业发展支持、困难帮扶、争议调处等提供了稳定依托，也为推动行业规范化治理提供了基层支点。
对策——围绕“建起来、转起来、用起来”，江西在组织建设、服务阵地和权益维护上同步发力。
一是以制度和机制夯实组织覆盖。
江西推出8个方面20条工建服务党建举措，推动工建与党建一体推进、同向落实；同时在地方层面率先推动将新就业形态劳动者入会写入地方法规，并开展针对性入会服务，提升入会便利度与组织凝聚力。
二是以阵地建设回应高频需求。
当前全省工会驿站达3640个，强调“建管用”并行与规范化运行；高标准建设13个“工会服务司机之家”，联合交通部门打造46个“司机之家”，为户外劳动者提供饮水、就餐、休息、充电等综合服务，有效缓解长时间在途、补给不便等突出问题。
三是以精准关爱增强获得感。
江西统筹筹措专项资金，推出20条关爱举措；举办招聘会692场，服务新就业形态劳动者4.7万余人，助力稳就业与提升就业质量；组织661名新就业形态劳动者子女参加工会夏令营活动，拓展关爱覆盖面；连续5年累计赠送职工互助保障产品57.8万份，并组织1.8万名新就业形态劳动者免费体检，通过保障与健康服务降低职业风险与家庭负担。
四是以协同维权提升治理效能。
江西各级工会加强与法院、人社等部门协作，依托“三师一室”维权平台受理劳动争议1.9万余件、化解1.4万余件；12351工会服务职工热线受理相关诉求453件，并开展线上线下法治宣传1246场、身心健康服务2686场，推动维权服务从“事后救济”向“预防+调处”延伸。
前景——从当前做法看，江西以组织覆盖带动服务供给、以协同机制提升治理能力，形成了可复制的工作链条。
下一步，随着新业态规模继续扩大，工会工作仍需在三方面持续加力：其一，推动平台企业、用工合作方与行业主管部门形成更清晰的责任边界和协作机制，提升劳动权益保障的可执行性；其二，进一步提升基层工会数字化服务能力，针对灵活就业群体“碎片化时间”优化服务触达；其三，把驿站、司机之家等阵地从“有”向“优”升级，完善运营管理、资源整合和评价反馈，确保常态化、可持续。
江西的实践表明，工会组织在数字经济时代仍具有不可替代的价值。
通过服务理念革新与工作机制转型，既维护了劳动者合法权益，也为平台经济健康发展注入稳定因子。
这种探索对于构建新时代和谐劳动关系、实现高质量发展具有重要启示意义。