贵州钟山区五年城市更新实践:从老旧街区到现代魅力城市的蝶变之路

问题:老旧小区设施陈旧、配套不足、治理粗放,是不少城市在推进高质量发展进程中绕不开的“民生短板”。

在钟山区,一些建成较早的住宅区曾长期面临道路破损、管线杂乱、停车紧张、公共空间缺失等问题,背街小巷脏乱与安全隐患叠加,影响居民生活质量,也制约城市形象与功能提升。

随着人口集聚、产业升级和消费需求变化,城市需要更高效的空间利用、更优质的公共服务以及更具韧性的基础设施体系。

原因:这些问题的形成,既有历史存量大、建设标准偏低的客观因素,也与长期以来“重建设轻管理”“重增量轻存量”的治理惯性有关。

部分片区公共设施供给滞后于居民需求,地下管网等“看不见的工程”投入不足,导致反复开挖、维护成本高;同时,街区业态单一、公共空间品质不高,难以支撑夜间经济与文旅消费扩容。

面对城市发展阶段转换,钟山区将城市更新定位为提升民生福祉、增强发展动能的重要抓手,通过制度化、项目化推进,把存量空间改造与治理能力提升同步谋划。

影响:城市更新带来的改变,首先体现在居住环境的可感可及。

以六盘水市国税局小区为例,改造后路面平整,线缆实现“上墙入地”,停车空间更加清晰,健身、儿童活动与休憩设施完善,居民公共交往空间增多,社区凝聚力随之提升。

更深层的影响在于城市功能系统性增强:近年来,钟山区推进棚户区改造9个、涉及1.15万户;完成老旧小区改造266个、涉及2.72万户;改造背街小巷115条;新建改造地下管网363.61公里,城市环境与承载能力整体提升。

公共服务供给同步扩容,建成15分钟生活圈49个,新增停车位3297个;完成城区2.86万盏路灯智慧化节能改造,新建新能源充电桩644个,为绿色低碳出行提供支撑。

交通枢纽功能提升同样带来外部链接能力增强,六盘水高铁站站前广场改造后规模达到改造前3倍,助力城市枢纽能级提升。

供暖体系建设亦体现城市治理的系统思维——中心城区集中供暖覆盖面积达700万平方米,为提升公共服务品质和改善冬季居住舒适度提供保障。

对策:从实践看,钟山区的路径突出“系统治理”与“精细化”并举。

一方面,坚持连片推进与微更新相结合,既抓棚改、管网等基础性工程,也注重社区公共空间、街角景观等“小切口”改善,通过“微改造、精治理、大提升”在细节处塑造品质。

另一方面,推动“更新”与“运营”联动,探索街区以“文化+商业+旅游”融合发展,凉都1978文化街区引入咖啡书屋、文创店铺、特色餐饮等新业态,提升消费场景与文化氛围,增强街区自我造血能力。

与此同时,强调“建管并重”,将治理标准前置到规划、施工、验收与后续维护之中,强化停车秩序、公共设施管护、环境保洁等常态化机制,避免“改完就乱、修了又坏”。

前景:城市更新不是一次性工程,而是推动城市治理现代化的长期课题。

下一阶段,钟山区若要持续巩固成果、释放更大综合效益,需要在三个层面持续发力:其一,进一步以人本需求为导向,围绕“一老一小”、无障碍设施、社区卫生服务与应急避险空间等补齐短板,让15分钟生活圈从“有”走向“优”;其二,强化地下管网、海绵城市、节能改造等韧性建设,减少内涝、拥堵和能源浪费等风险,提高城市运行效率;其三,促进更新与产业协同,把街区更新与文旅融合、夜间经济、社区商业培育结合起来,形成可持续的城市运营模式。

在“十四五”中后期,这一系列举措有望进一步提升城市吸引力与竞争力,为人口稳定、就业扩容和消费升级提供更坚实支撑。

钟山区的蜕变启示我们,城市更新不仅是物理空间的再造,更是治理理念的升级。

从"有没有"转向"好不好",从"大而全"转向"精而美",这种发展观的转变,正是新时代城镇化建设的深层逻辑。

当更多城市学会在方寸之间雕琢民生,中国式现代化的城市篇章必将绽放异彩。