长期以来，我国农村养老保障体系存制度分散、保障水平不高等问题；随着城镇化加快和人口老龄化加深，建立城乡统一的养老保障制度迫在眉睫。2014年，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，推动我国社会保障体系迈出关键一步。该制度创新主要体现在三上：一是打破城乡分割，将约2.5亿农民工和广大农村居民纳入同一保障体系；二是形成个人缴费与财政补贴相结合的筹资模式，基础养老金由中央和地方财政共同承担；三是建立“多缴多得、长缴多得”的激励安排，设置12个缴费档次，便于居民按自身情况选择。
养老保障关系千家万户，也关系社会稳定。城乡居民基本养老保险制度的持续完善，表明了以民生为导向的制度安排。下一步，关键在于在公平与可持续之间把握平衡，在扩面提质与风险防控之间形成合力，让每一位城乡居民的晚年生活更有保障、更可预期。