2025年8月，湖南省衡阳县卫生健康技术培训中心给县纪委监委退缴了3800元资金，这笔钱原本是给业务竞赛优胜者发的奖金。这事儿之所以能解决，关键是因为纪委监委通过日常监督发现了问题，并且及时给干部职工做了提醒教育。 事情是这样的，这个单位为了鼓励大家多学习，集体商量后决定搞个业务比赛。尽管初衷是好的，活动流程也都走了一遍，但大家当时的想法比较简单，觉得只要是集体商量定的就行。后来纪委监委检查的时候发现了两个漏洞：一是这单位没依法成立工会组织，二是把行政经费直接当成奖金发了，这明显违反了财务管理规定。 县纪委监委的人当时就说了：“这事的关键不在于钱少，而在于规矩的严肃性。基层单位老觉得程序走了就没事，结果往往是忽略了政策细节，这很容易把小毛病变成大错误。”针对这种情况，他们没直接罚款或者处分人，而是根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》里关于“第一种形态”的规定，把负责人和相关责任人叫过来当面批评教育。 工作人员详细给他们讲了工会组织该怎么建、钱该怎么走账，还勒令限期成立工会、设立专用账户。这种处理方式充分体现了“抓早抓小”的理念。衡阳县纪委监委的人解释说，“第一种形态”其实就是通过谈话提醒、诫勉谈话这些手段，在苗头问题刚冒头的时候就把它掐灭，防止小错变大错。 在这个案例里，纪检监察机关不光指明了问题错在哪儿，还给单位指了条整改的明路。以前可能是被动整改，现在改成主动规范了。这种做法不是个例。2024年以来，衡阳市纪委监委把“第一种形态”当成管人的重要手段，全市用谈话、批评这些方式处置的问题线索比例明显提高。 通过建立发现问题、提醒整改、反馈意见、完善制度的闭环机制，监督的重点不再是“惩处极少数”，而是“管住大多数”。特别是在医疗卫生、教育这些重点领域，他们专门制定了“第一种形态”的适用指南，帮基层单位搞清楚政策边界。 实践下来效果挺好。一方面逼着单位加强了内部管理，衡阳县卫生健康技术培训中心整改后不光建好了工会，还修订了经费管理办法；另一方面也让干部规矩意识更强了，“红脸出汗”成了常态，那种严重违纪违法的情况就少多了。 基层干部都说这种监督既有力度又有温度，既维护了纪律的硬规矩，又保护了大家干事创业的积极性。衡阳的经验说明，用好“第一种形态”是推动工作高质量发展的好办法。它通过早发现、早提醒、早纠正把纪律防线往前推，体现了治病救人的方针。 全面从严治党往下深推进的时候，怎么用好“第一种形态”，把政治效果、纪法效果和社会效果结合起来？这还得靠各级纪委监委在实践中摸索创新。这也为推进国家治理现代化提供了更坚实的纪律保障。