问题——从“住有所居”到“住有优居”，海南住建工作进入提质增效新阶段。随着海南自由贸易港建设持续推进，人口流动、产业集聚和城市功能升级同步加快，住房品质、社区治理、市政配套与安全韧性面临更高要求。一方面，部分城中村、棚户区和城市危旧房屋存居住安全隐患与公共服务短板；另一上，垦区部分老旧住房因建成年代久、维护不足等原因，存结构安全风险，群众改善居住条件的需求更为迫切。同时，一些城市路网仍有“断头路”，燃气等管线老化问题也需要持续治理。 原因——结构性短板叠加发展新需求，是更新改造加速推进的现实动因。其一，存量住房和基础设施进入集中维修更替期，早期建设标准与当前安全、绿色、智慧要求存在差距；其二，自贸港建设带来的产业导入与功能提升，要求城市空间与公共服务配置更匹配，推动城市发展从增量扩张转向存量优化；其三，极端天气多发与安全生产压力增大，城市韧性需要继续提升，燃气、房屋结构等领域必须以更高标准防范风险；其四，保障性住房供给、老旧小区改造等民生任务持续推进，需要在资金统筹、项目组织、政策协同上形成合力。 影响——更新改造不仅是民生工程，也是稳增长、促转型的重要抓手。会议披露的阶段性成果显示，“十四五”以来海南住房保障和城乡建设取得进展：安居房竣工、保障性租赁住房筹集、租赁补贴发放等举措有效保障基本居住需求；城镇老旧小区改造、公共空间提升、“口袋公园”建设等提升了城市宜居度；装配式建筑和绿色建筑应用比例提高，推动建筑业绿色低碳转型；燃气管网新建与更新改造力度加大，安全治理持续推进。这些工作既直接提升群众获得感，也通过扩大有效投资、带动建材设备更新、促进建筑业转型升级，增强经济发展的内生动力，并为自贸港封关运作背景下的城市承载能力提升提供支撑。 对策——聚焦重点领域、突出系统治理，形成“规划—项目—资金—监管”闭环。针对“十五五”总体部署，海南提出以现代化人民城市建设为牵引，系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设。在城市更新与住房改造上，将推进城中村、城市危旧房（棚户区）和垦区更新改造：支持海口、三亚、儋州等地加强城中村改造项目谋划和实施；持续推动一批棚户区改造问题项目整改；制定城市危旧房整治计划，并支持开展老旧房屋自主更新试点；推动出台垦区更新改造实施方案，制定五年危房整治行动计划，力争2026年开工改造垦区危房不少于1400户。老旧小区领域，将积极争取中央预算内投资，打造一批高质量示范项目；摸清2001年至2005年建成住宅小区底数，为后续改造做好项目储备；推动既有住宅加装电梯并加快老旧电梯更新，力争更新老旧电梯不少于1300台，同时同步补齐充电、停车、无障碍等配套设施。在市政基础设施上，继续推进“断头路”治理，建立“月跟踪、季调度、年评估”的动态管理机制，明确2026年力争打通一批道路、推动一批项目复工并启动一批道路前期工作。同时，会议强调统筹发展与安全，持续抓好保交房、安全生产治本攻坚、住宅质量通病治理、燃气整治以及信访矛盾化解等工作，以底线思维守住安全红线。 前景——以更高标准推进更新改造，将为自贸港高质量发展提供更强支撑。展望“十五五”，随着政策工具改进、项目储备逐步充实、示范项目带动效应显现，海南住建领域有望三个上实现突破：一是坚持民生导向提升住房品质和社区公共服务水平，推动居住从“可住”向“宜居”升级；二是以城市更新带动产业链升级，促进智能建造、绿色建造、装配式建筑等新模式扩面提质；三是以韧性安全为底线，持续推进燃气管网更新、危房整治和质量治理，提高城市应对风险的综合能力。会议提出目标任务，指向以系统化、项目化方式推动城市治理现代化，为封关运作条件下的人口承载、产业集聚和开放功能提供更稳固的空间与设施保障。
住房城乡建设事业关系千家万户，寄托着群众对美好生活的期待。海南在“十四五”时期取得的进展，为“十五五”发展打下基础。面向新阶段，海南住建系统将加强系统谋划和项目推进，持续深化城市更新与住房改造，让群众在发展中得到更多实惠，也为自由贸易港建设提供支撑。