在资源型城市转型发展的关键阶段，黑龙江省鹤岗市直面老旧小区治理这一民生痛点。
过去由于物业市场失灵、管理主体缺位，全市1445栋老旧住宅普遍存在环境脏乱、设施老化、服务滞后等问题，居民投诉率长期居高不下。
深入调研显示，传统物业管理模式在老旧小区面临三重困境：一是居民缴费意愿低导致企业不愿入驻；二是社区管理权限有限难以形成长效机制；三是群众参与渠道不畅造成治理效能低下。
这种"管理真空"状态不仅影响居民生活质量，更制约着城市更新进程。
面对挑战，鹤岗市自2025年起实施系统性改革。
在兴山区试点成功的"社区领办物业"模式迅速推广，由社区党组织牵头成立物业服务队，建立居民轮值管理制度。
通过明确楼道清洁、设施维护等12项服务标准，将物业费降至每月0.3元/平方米，缴费率提升至92%。
同步实施的"楼道革命"累计清理杂物2300余吨，更换照明设备5800套，居民满意度测评显示环境改善认可度达97.6%。
该市创新建立的"双线联动"机制颇具特色：线上开发"鹤岗治理"数字平台，整合12345热线与网格化管理数据；线下组建由1.9万名快递员、外卖骑手构成的"移动哨兵"队伍，通过"随手拍"系统上报问题3700余件，形成15分钟响应处置闭环。
130个"暖心驿站"不仅提供歇脚充电服务，更成为收集民意的前沿哨所。
东山区推行的"社区合伙人"计划实现多方共赢。
社区引进灯笼制作、手工艺品等4家企业，搭建"培训—生产—销售"全链条平台。
居民陈大姐等参与者月均增收1500元，社区通过公益反哺机制累计投入3万元改造公共设施。
工农区"四点半课堂"则整合辖区教师、大学生志愿者资源，每年服务学龄儿童超1.2万人次，有效破解"三点半难题"。
中国人民大学社会治理研究中心专家指出，鹤岗实践的价值在于构建了"政府引导、社区搭台、群众唱戏"的可持续治理生态。
其经验对东北老工业基地城市更新具有示范意义，特别是将基层治理与民生就业、公共服务深度融合的做法，为资源枯竭型城市转型提供了新思路。
基层治理的成效，最终要落在群众“看得见的变化”和“摸得着的便利”上。
鹤岗的探索表明，破解老旧小区治理难题，既要补上物业服务的制度短板，也要激活多元主体的参与动能，把“管理”做成“服务”，把“问题清单”转化为“幸福清单”。
当社区更有组织、治理更有闭环、群众更愿参与，“和美家园”就不仅是环境之变，更是城市治理能力与民生温度的共同提升。