在乡镇和县这一级，领导通常没有专职秘书岗位。可实际上，办公室里不少人干的就是这活儿，只是名字里没写上“专职秘书”。很多人以为领导身边总有个人给端茶倒水、写材料、安排行程。实际上规矩早就定了，县乡两级领导不能设专职秘书，这是为了精简人员、接地气，不让领导太官僚。编制表上你找不到“专职秘书”一栏。可在实际工作里，乡镇书记、镇长或者县里的局长、主任，身边都有固定的人在“协助工作”，也就是“隐形秘书”。 这些办公室的人名义上是协助工作，实则是写讲话稿、整理材料、安排会议、对接事务、处理私人琐事的人。他们拿的是普通科员的工资待遇，没“秘书”的头衔，却围着领导转，随叫随到。他们编制在办公室里不属于某个人，却几乎一直服务某一位领导。这样做是为了既不违反规定又能让工作顺利进行。 县乡领导不设专职秘书是明文规定的现实需求；办公室人员干秘书的活却是现实情况决定的。这种“隐形秘书”是政策和现实的折中办法，也是县乡基层工作一种心照不宣的常态，外人很难明白其中的道理。