山西和顺创新监管模式 以"双随机一公开"助力营商环境优化

为优化营商环境、提升涉企行政检查的质量和效率,山西省和顺县市场监管局把“双随机、一公开”监管制度作为深化改革的重要抓手,进行各项工作并取得明显成效。 当前,市场监管工作面临新的形势要求。随着经济社会发展,市场主体数量持续增长,传统行政检查方式容易出现多头检查、重复检查,企业负担加重,影响正常经营。同时,法律法规完善,监管职责也动态调整,对监管部门的专业化、规范化提出更高要求。因此,推行“双随机、一公开”成为改进监管方式、提升监管科学性的重要举措。 和顺县市场监管局的推进注重系统化、规范化。在基础建设上,该局持续完善“一单两库”,即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。针对法律法规更新、监管职责调整、执法资格变化以及人员流动等情况,及时动态维护涉及的数据,确保监管信息准确、更新到位,为科学抽查提供支撑。 监管实施层面,该局结合职能定位和工作实际,统筹制定了2025年度部门联合“双随机”抽查工作计划和市场监督管理部门专项抽查工作计划。通过科学确定抽查事项、合理安排检查时间、明确检查方式,尽量避免对同一市场主体的重复检查,减少不必要的行政干扰,在保证监管效果的同时为经营主体减轻负担。 “双随机、一公开”制度的推行具有多上作用。一方面,随机抽取检查对象和执法人员,提升监管的公平性和透明度,有助于减少选择性执法风险;另一方面,依法公开监管结果,主动接受社会监督,继续规范执法行为。同时,该制度也推动监管从“事后处置”向“事前规范、过程服务”延伸,更贴近服务型监管的要求。 从更深层次看,和顺县市场监管局的探索反映了市场监管工作的方向。在推进非现场监管、融合式监管的背景下,“双随机、一公开”依托信息化手段和规范流程,实现抽查更精准、监管更高效,有助于提升监管效能,也为市场主体营造更稳定、透明、可预期的营商环境。

规范、精准、透明的监管不是“放松要求”,而是以更高质量的治理实现更有效的守护;和顺县推进“双随机、一公开”的实践表明,监管方式越科学,越能减少对企业经营的干扰,市场活力也越容易释放;越强调协同与规则,企业的获得感越能增强。把“检查”从负担转为促进合规的助力,把“监管”从干扰转为服务发展的保障,才能在守住底线的同时更好激发经营主体的内生动力。