一、问题背景：民生痛点倒逼治理变革 随着城镇化加速推进，住宅小区数量不断增加，物业管理矛盾也随之集中显现；物业服务不到位、公共收益不透明、业主诉求回应慢、违规收费屡见不鲜等问题，长期困扰居民，直接影响群众的获得感与生活品质。 湘潭市岳塘区同样面临这些挑战。辖区小区分布广、物业服务水平不一，业主与物业的矛盾纠纷时有发生，传统管理方式已难以满足居民对更高品质居住环境的需求。如何从源头破解物业治理难题，成为当地住建部门必须直面的现实课题。 二、原因分析：制度缺位与监管乏力是症结所 梳理物业治理困境，制度不够细、监管不够强是主要问题。一上，现行规定偏原则，缺少贴合地方实际的操作标准，导致物业企业行为边界不清，违规成本偏低；另一方面，业主委员会运行不规范、社区介入渠道不顺、多方协同机制不足，使不少纠纷陷入“有人投诉、难以处置”的局面。同时，居民对有关法规政策了解有限，权利意识和维权能力不足，也一定程度上影响治理效果。 三、改革举措：系统施策构建长效机制 针对上述问题，岳塘区住房和城乡建设局将提升物业治理质效纳入民生改革重点，从制度完善、规范管理、强化监管、多元协同四个上同步推进。 在制度建设层面，该局主要负责人带队赴长沙市芙蓉区专题调研，学习先进地区的物业管理经验。在征求市物业协会、街道及物业企业代表意见的基础上，牵头起草形成“1+3”制度体系，即一个总体实施意见配套三个试行办法，为改革提供明确依据。 在专项整治层面，按照“三湘安居”行动部署，对辖区230个小区开展全覆盖排查整治，共发现并整改问题225个，全部完成销号，推动问题清仓见底。 在监管机制层面，围绕排查线索，向上级主管部门移送违章建筑、违规收费等线索6条，形成“发现—移送—处置”的闭环流程；同步修订物业“红黑榜”考评制度，细化评价标准，以更明确的规则约束物业企业行为。设立专属监督热线，并与12345政务服务热线联动，全年累计办理物业相关诉求312件，推动群众监督与专业监管有效衔接。 在多元共治层面，探索形成“党建引领+社区主导+物业执行+业主监督”的治理模式，推进“小区党支部+业委会+物业”协同共治，吸纳小区老党员、退休干部、退伍军人等力量参与日常管理，推行“三长制”“红色管家”等机制，畅通沟通渠道，促进矛盾纠纷早发现、早化解。 四、改革成效：数据印证治理质效提升 改革措施落地后，成效逐步显现。数据显示，相关机制建立以来，辖区物业投诉率下降20%，业主满意度提升20%，物业治理由“被动处置”向“主动服务”转变。 宝塔街道幸福郡小区是典型案例。在党建引领的多元共治推动下，小区环境持续改善，物业响应更及时，公共收益管理更加公开透明，业主满意度明显提升，并于2025年度入选省级“美好家园”小区，形成可复制、可推广的经验。 改革成果也得到上级认可。省住房和城乡建设厅在2025年度全省住房城乡建设系统单项工作情况通报中，对岳塘区住建局牵头推进的物业管理工作予以通报表扬。 五、前景展望：以点带面推动治理模式优化 目前，岳塘区物业治理质效提升改革已取得阶段性成果，但相关工作仍将持续深化。随着“1+3”制度体系继续完善并落地见效，党建引领的多元共治模式持续推广，物业服务规范化水平有望提高，居民居住品质也将获得更稳定的制度保障。
岳塘区的实践表明，基层治理现代化既需要制度约束，也离不开社会协同。当物业服务从“管理本位”转向“民生本位”，社区才能更好承载居民的获得感、幸福感与安全感。该探索也为新型城镇化进程中的社会治理创新提供了参考。