经济持续复苏的背景下，重大项目建设是拉动投资的重要支点，施工是否连续，直接关系到全年开局。但春节返乡潮往往让建筑行业出现阶段性“用工荒”。以2023年数据为例，海南重点工程春节后平均复工周期为12天，比日常延后约18%。针对此结构性矛盾，海南省推出双轨制补贴机制：一上，对2月15日至23日持续施工且日均岗50人以上的项目，按每人600元发放留岗补贴；另一上，对2月24日至28日内实现日均复工超过100人的项目，按每人300元给予复工激励。差异化设计既照顾留守人员的实际需求，也用激励方式提升企业组织返岗的积极性。
稳岗位才能稳进度，稳进度才能稳预期。海南在关键节点推出补贴与保障措施，把对劳动者的支持与对重大项目的需求衔接起来，有助于在“人、岗、项目”之间形成更顺畅的运行机制。随着政策落地，如何在规范执行的前提下继续优化服务、提升施工组织效率，将成为各地增强重大项目建设韧性与质量的重要课题。