2017年1月，特朗普刚刚上台时就给利比亚、叙利亚、伊朗、也门、伊拉克、苏丹和索马里这七个国家的公民下了禁令，不让他们进美国。结果到了2017年6月4日，也就是6月9日生效前的几天，他又给阿富汗、缅甸、索马里还有乍得、刚果、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚这些国家总共12个国家的人加了旅行禁令。这就意味着，所有这些国家的公民都被美国彻底给挡在了门外。除了这些直接受限的国家，他还给布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉这七个国家的公民设了一道门槛，让他们入境时要走一些特别的程序。 特朗普发的这份公告说了一大堆理由，说这么做是为了保护美国老百姓免受恐怖袭击和其他安全威胁。他还要求国务卿、司法部长、国土安全部长和国家情报总监在60天之内给总统交一份报告，看看全球哪些国家因为信息不够透明，让美国没法评估风险，所以也得跟着受限制。这个道理很简单，就是为了防止那些高风险的外国人混进来，同时也能逼着外国政府多配合一点、执行好移民法律。不过这事也有个背景得说一下，2017年1月那次是特朗普第一次搞这种限制令，当时的名单里包括利比亚、叙利亚、伊朗、也门、伊拉克、苏丹和索马里这七个国家。后来拜登上台以后，把之前特朗普的那些禁令都给撤销了。