当前我国生育支持政策面临多重挑战。全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹调研中发现，一些指导性政策未能有效落地——部分地方政策缺乏长效机制——群众难以形成稳定的家庭发展预期，这直接削弱了政策效能。 贺丹指出了三个主要问题。首先，一些地区过度依赖现金补贴的短期刺激作用，忽视了服务体系建设的长期效应，导致政策效果难以持续。其次，儿童早期发展存在明显的城乡和区域差异，农村和资源匮乏地区的投入严重不足，这既影响个体发展，也制约了人口素质提升。第三，与人口高质量发展相适应的保障制度仍在起步阶段，婚恋、生育、儿童照料等服务行业发展滞后，难以满足群众需求。 这些问题的根源在于一个深层认识误区：长期以来，家庭福利被视为社会负担，而非人力资本投资。这种观念制约了政策的系统推进。贺丹认为，要解决"不敢生"的问题，必须改变该认知，将生育支持视为人力资本投资，作为推动人口高质量发展的基础工程。 为此，贺丹建议从多个维度重塑生育支持政策体系。在教育领域，应优化资源配置、推进学制改革，构建学校、家庭、社会协同的教育格局，切实减轻家庭教育焦虑。在保障制度上，要建立健全生殖健康、生育保险、照护服务等制度，包括将不孕不育检查和辅助生殖技术纳入医保，扩大生育保险覆盖面，完善育儿补贴政策。 托育服务上，建议建立普惠托育补贴制度，推行农村儿童早期发展支持项目，降低家庭生育养育负担。医疗服务上，要提升生育服务品质，改善产科诊疗环境，推广分娩镇痛等人性化项目。同时要强化政策衔接，发挥社保、就业等政策的综合作用。 在社会文化层面，贺丹建议以青年群体喜闻乐见的方式倡导积极婚育观，实施新型婚育文化进万家工程，营造尊重生育、家庭友好的社会氛围，为政策有效实施创造良好的文化基础。
生育支持政策的关键不在于"一时加力"，而在于"长期可预期"。从补贴到服务，从单项政策到系统重塑，既考验治理能力，也体现发展眼光。只有把对家庭的支持转化为对人力资本的投入，把关切落到可感可及的制度与服务上，才能在更长周期内稳住预期、增强信心，为人口高质量发展奠定基础。