四川印发食品安全全链条监管方案 推动治理体系从事后处置向事前预防转变

四川省政府新闻办日前成都召开新闻发布会,对新印发的《关于继续强化食品安全全链条监管的实施方案》进行解读。对应的负责人表示,方案立足四川实际,将"四个最严"贯穿食品从田间到餐桌全过程,通过更强的协同机制提升全链条监管效能,推动食品安全治理向系统化、精细化、常态化迈进。 当前食品产业链条不断延伸,新业态加速迭代,风险分布广、链条长。除了生产加工环节,农产品源头、冷链储运、网络销售、外卖配送、集中供餐等环节都存在隐患。具体来看,食用农产品药物残留风险易反复,小作坊规范化水平参差不齐,线上线下经营边界模糊导致平台难以有效处置违规行为,无堂食外卖、车厢型餐车等新形态带来加工环境和过程控制的新课题,校园集中供餐链条长、参与主体多,任何环节疏漏都可能放大风险。 传统"分段监管"模式难以适应全链条风险治理需求。食品安全具有跨部门、跨区域、跨环节特征,单一环节的监管强化难以覆盖全链条风险传导。随着线上平台、即时配送、预制加工等快速发展,经营主体更加多元,信息不对称更为突出,消费者知情权保护与可追溯管理面临更高要求。此外,制度执行力度、标准落地一致性、部门协作效率等仍有提升空间,导致"事后处置多、事前预防弱""局部管控强、系统治理弱"的矛盾较为凸显。 强化全链条监管有助于降低系统性风险、提升治理能力。对消费者而言,通过强化风险预警、信息公开与过程可视化,能更好守护"舌尖上的安全";对经营主体而言,规则更清晰、边界更明确,有利于形成守法经营的稳定预期,倒逼企业提升质量管理能力;对监管体系而言,协同治理机制有助于减少监管空白与重复执法,提高监管资源配置效率。 实施方案共7个上24条内容,围绕源头、生产、销售、餐饮等关键环节打出组合拳。 一是强化食用农产品源头治理。加大对药物残留等突出问题的治理力度,规范承诺达标合格证管理,严格肉类产品检验检疫出证和进货查验,健全质量安全追溯协作机制,把风险拦"第一公里"。 二是严把食品生产关键环节。严格执行食品生产许可审查制度,联合治理"两超一非"等违法行为,推动食品小作坊规范生产,解决生产端质量控制薄弱、违法成本低等问题,推动行业从"经验式管理"向"标准化管控"转变。 三是加强食品销售领域风险防控。针对集中交易市场、网络销售、特殊食品、进口食品等重点领域,规范食用农产品集中交易市场管理,推进网络食品销售综合治理,加强特殊医学用途配方食品经营使用监管,完善进口食品风险联防联控机制。 四是推进餐饮服务综合监管,特别聚焦新业态与集中用餐单位。针对车厢型餐车等场景,明确市场监管部门规范准入与经营行为,住房城乡建设部门对餐厨废弃物处置实施管理。针对网络餐饮消费者知情权不足、平台对违规行为难发现难管控等问题,督促平台推动商户实行"互联网+明厨亮灶",强化无堂食外卖监管,推动平台对堂食、明厨亮灶商户进行标记标注。 五是筑牢校园食品安全防线。优化校园食材供应链条,全面推行中小学校食堂"互联网+明厨亮灶"。四川省教育部门将在省、市、县三级依托属地党委教育工作领导小组建立"校园餐"长效治理工作机制,优化采购、验收等流程,并会同审计部门持续加强"校园餐"审计,实现3年一轮审计全覆盖。 从政策导向看,随着国家层面食品安全全链条监管制度安排逐步落地,地方实施方案的关键在于执行力与协同效率。下一步,四川若能在部门联动、数据共享、追溯体系贯通、平台责任落实、重点领域专项整治常态化诸上持续用力,有望形成可复制的治理经验。一方面以风险监测和预警为牵引,把"事后处置"转为"事前预防";另一方面以标准化、可视化、可追溯为支撑,把监管压力转化为企业提升质量管理的内生动力。同时,通过对新业态监管规则的细化与动态调整,有助于在促进消费新场景发展的同时守住安全底线。

从田间到餐桌的安全守护,既考验治理智慧,更彰显民生温度。四川此番制度创新构建起"预防为主、全程管控"的食安新生态,其跨部门协作模式为全国食品安全治理现代化提供了实践样本。当每个环节的责任真正环环相扣,"舌尖上的安全"才能从承诺变为百姓切实的获得感。