就在1月16日,美国方面的一番话让格陵兰岛的归属问题又翻起了浪花。当地时间当天,美国白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒接受媒体采访时说了句挺让人意外的话,他觉得丹麦要美国帮忙保护格陵兰岛安全,结果自己还坚持说那是自家地盘,这让美方觉得这事儿不公平。差不多同一时间,正在丹麦访问的美国国会代表团里,有个共和党籍参议员穆尔科斯基还说,格陵兰岛应该是美国的朋友,而不是美国的财产。这话一出口,马上就引起了大家伙儿的注意。奥地利总理施托克尔当天就回应说,任何吓人的言论都不行,还说这事说明欧洲得自己多担点安全责任。 格陵兰岛这么大块地盘,在北美洲和欧洲之间特别重要,又是北极航道上的关键节点,底下还藏着好多矿产和能源。最近这些年北极冰盖融化得快,那边的经济和军事价值就更值钱了。美国一直盯着北极这块地方,觉得这是大国竞争的主战场。他们在格陵兰岛有个图勒空军基地,历史挺久的了,被当成北美防空系统的一部分。这次官员的说法反映了他们对北极通道控制权的担心,也暴露了有些人老把资源当筹码的想法。 翻翻历史就能看出来,美国对格陵兰岛关注挺早的。二战的时候就建过军事基地,冷战时期监视价值更大了。最近几年大国在北极活动频繁了,美国维护自己的影响力也更着急了。 丹麦虽然是自治领主管方,国防外交说了算,但格陵兰本地政府在经济社会上也有很大自主权。这种复杂关系让主权和安全的话说出来就容易让人多想。 这些话一说出来,欧洲那边马上就紧张了。奥地利总理的表态其实代表了不少欧洲国家的担心:美国的战略重心变了以后,欧洲得快点提升自己的安全能力,别光靠一家的安保了。丹麦外交部虽然还没正式说什么,不过上次美国前政府想买岛的时候他们就说得很清楚:格陵兰岛不是买卖的东西。 这事儿可能会让欧盟国家更团结一点北极政策。从大处看,这也说明了跨大西洋两边想的不太一样。欧洲人看重国际法和主权原则,美国人有时候就会从战略博弈和交易成本的角度看问题。这种差别要是越拉越大,可能会影响北约的团结,也不好对付北极气候治理这种需要大家一起合作的事。 面对现在的情况,大家最好还是冷静点,别吵架。丹麦可以坚持主权的同时跟美国聊聊北极安全合作的实际问题。欧盟这边也可以借着这个机会把北极政策搞得更完善点,在气候变化研究、可持续发展这些方面多干点实事。国际社会得一起守住《联合国海洋法公约》这套规矩在北极的有效性,别让那边乱套了。 还有一点得注意,格陵兰自治政府的声音也很重要。当地人在开发资源、保护环境这些方面有自己的想法。任何外面的讨论都得尊重他们的自治权利和发展意愿。最近几年格陵兰在管渔业和挖矿上自己拿主意的能力越来越强了。 往后看北极的重要性肯定还会增加,不过那边太特殊了,靠一个国家自己肯定不行。气候变化带来的脆弱生态、原住民的生存需求还有科研合作的传统都要求大家不能只想着自己赢输。美国、丹麦、欧盟还有俄罗斯、加拿大这些国家得在北极理事会这种多边机制里多商量商量。 说到底这是个国际合作的事。大家要是能借着这个机会把对话机制搞得更包容、更透明一点,把这块地方变成合作的地方而不是打架的地方就好了。 格陵兰这次风波也说明了一个理儿:在全球格局变化这么大的时候,老的盟友关系和新出现的战略现实之间有点摩擦是难免的。以后怎么在尊重主权和自治权利的前提下把战略关切、资源开发还有环保这几件事平衡好,不光是北极的事也是所有关键区域的共同难题。大家得用长远的眼光来看待这些问题。 通过完善规则、加强互信把分歧变成合作的新起点才是正道。咱们共同努力把北极打造得和平稳定、可持续发展才是正解。