当前，我国经济面临供给能力强劲但需求相对不足的结构性矛盾。国家发展改革委副主任王昌林指出，此矛盾需要通过深化内需战略加以解决，推动形成以内需为主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。 问题的核心于供需失衡。近年来，我国产业升级步伐加快，供给能力提升，但消费和投资需求尚未同步增长。特别是在全球经济不确定性增加的背景下，外需波动更凸显了内需的重要性。 为解决这一问题，政策将从两上发力。一方面，坚持把发展经济的着力点放实体经济上，加快构建现代化产业体系，通过技术创新催生新供给和就业岗位。另一上，纵深推进全国统一大市场建设，整治“内卷式”竞争，推动市场从价格竞争向价值竞争转变。 政策效果已初步显现。2025年，超长期特别国债支持设备更新项目8400余个，带动总投资超1万亿元，拉动设备工器具购置投资同比增长11.8%。消费品以旧换新政策覆盖超3.6亿人次，带动涉及的商品销售额2.6万亿元，对社会消费品零售总额增长贡献显著。 2026年政策将改进。首批625亿元超长期特别国债资金已下达，用于消费品以旧换新，确保政策平稳过渡。同时，稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划正在研究制定，旨在提升居民消费能力。服务业扩能提质行动也将推出，以支持优质高效发展。 投资作为连接供需的关键环节，被赋予更高期待。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，投资既是当期需求，也是未来供给。政府将优化投资结构，提高民生类项目比重，并继续发行新型政策性金融工具，带动民间投资。 国务院近期部署的财政金融协同政策，将通过贷款贴息、担保补偿等方式形成政策合力。下一步，发展改革部门还将清理消费领域不合理限制，推进新业态新模式试点，打通供需循环堵点。
制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，是我国适应经济发展新阶段、推动高质量发展的重要举措。通过政策支持与改革创新相结合，促进投资与消费协同发力，实现供需良性循环，我国将为"十五五"开好局奠定基础，在新发展阶段释放经济增长潜力，为现代化建设提供有力支撑。