推进政务服务提质增效,关键在于把“多头跑、反复交、来回等”的痛点变为“少跑腿、快办成、一次好”的体验。
湖南近日发布2026年度第一批“高效办成一件事”重点事项清单,新推出15项改革事项,围绕企业办事与个人办事两端同步发力,以更系统的流程再造和更深层的数据共享回应市场主体与群众关切。
问题在于,现实办事场景中仍存在环节分散、材料重复、标准不一等现象:企业在设立、经营、变更等环节往往涉及多部门审批与多系统填报,时间成本和制度性交易成本较高;群众在育儿补贴、资格认定、社保参保、住房公积金提取等事项上,容易遭遇“政策口径看得懂、具体办理跑不顺”的落差,影响获得感与满意度。
随着经济社会活动更加频繁、服务需求更加多元,传统“按部门分割”的办事方式难以适应高质量发展的治理要求。
原因主要集中在三个方面:一是事项跨部门属性强,审批链条长、衔接成本高,单一部门难以完成全流程闭环;二是数据标准与共享机制仍需完善,部分信息无法自动核验,导致“有数据不能用、能用但不敢用”;三是基层窗口承接事项多、规则更新快,若缺少统一清晰的办理标准和系统支撑,容易出现办理尺度不一致。
为此,“高效办成一件事”以场景为牵引,把分散事项组合成可一次性办理的服务包,成为提升政府治理效能的重要抓手。
本次清单体现出“围绕全生命周期服务”的导向。
在经营主体办事方面,涵盖开办养老机构、企业购置不动产转移登记、科技型企业创新政策扶持(以高新技术企业为例)、知识产权保护、举办体育赛事活动、海船开航、开办超市及便利店等7项,针对企业准入、要素配置、创新激励与经营活动中的高频需求,强调减少重复申报、压缩办理时限、提升审批协同。
在个人办事方面,包括育儿补贴申领、教师资格认定、灵活就业参保、外籍来华人员办理电话卡、家政信用信息查询、新房购置、老年人福利补贴申领、租房及购房提取住房公积金等8项,突出与民生保障、就业社保、安居消费、养老服务等密切相关的事项整合,指向更便捷、更可预期的公共服务供给。
影响层面,这类改革的意义不仅在“少跑几趟”,更在于释放制度红利、稳定市场预期。
对企业而言,办事效率提升直接降低制度性交易成本,有利于激发投资与创业活力,尤其对中小微企业、创新型企业等更为敏感的群体,时间成本与合规成本的下降可转化为研发投入与市场拓展空间。
对群众而言,民生事项办理链条缩短、材料精简、在线办理能力增强,将提升公共服务的均衡性与可及性,也有利于促进住房消费、托育服务、灵活就业参保等相关领域的政策落地。
对政府治理而言,通过“一表申请、并联审批”等方式推动部门协同,有助于形成更统一的标准、更清晰的责任边界,推进政务服务标准化、规范化、便利化。
对策上,湖南此前已分四批启动实施47个“高效办成一件事”重点事项,目前46个已落地实施,累计办件超438万件,办理时间压减超67%,为新一轮扩围提供了制度经验与技术基础。
下一步应在既有成效上继续深化:其一,强化流程再造,以“最少环节、最短时限、最少材料”为目标,倒逼部门内部流程优化与跨部门协同机制固化;其二,推进数据共享与可信核验,围绕高频证照、身份信息、房产信息、社保信息等建立可用、好用、敢用的数据链路,减少人工比对与纸质材料;其三,完善服务标准和监督评价,将办理时限、材料清单、收费依据、告知书等要素统一公开,形成可追溯、可评估的闭环;其四,兼顾线上线下融合,既提升网上办、掌上办能力,也为老年人、外籍人员等群体提供更友好的线下服务与多语种指引,避免“数字鸿沟”带来的新不便。
前景上,随着“企业服务年”等部署持续推进,湖南分批推动重点事项落地见效,有望在更大范围实现政府运行成本与企业群众办事成本“双下降”,并推动政务服务水平“三提升”。
可以预期,“高效办成一件事”将从事项集成走向系统集成:从“能办”向“好办、易办、快办”升级,从“减材料、减环节”向“重塑业务逻辑、重构数据底座”深化,进一步形成以用户体验为导向的现代政务服务体系。
政务服务改革永远在路上。
湖南此次推出的15项新举措,不仅是对前期改革成果的巩固深化,更是对未来政务服务模式的积极探索。
在高质量发展背景下,如何通过制度创新和技术赋能,持续优化营商环境、提升群众获得感,将成为各级政府部门面临的重要课题。
湖南的实践表明,只有坚持问题导向、需求导向,才能真正实现政务服务从"能办"向"好办""智办"的转型升级。