问题——在智能化浪潮加速推进的背景下，数据已成为关键生产要素和创新资源。如何在安全可控前提下实现数据跨境高效流动，既关系企业国际化经营与产业链协作，也关系我国数字经济参与全球竞争、推进高水平对外开放的制度供给与治理能力。世界数据组织在北京成立发出重要信号：国际社会对数据发展与治理的共识需求正在上升，全球数据规则正从“各自为政”逐步走向“协同治理”。在这个进程中，我国面临制度创新与国际合作的双重考验。
数据跨境流动的本质，是在安全边界内释放数据要素价值、提升全球资源配置效率。站在多边共治加速形成的新起点上，我国既要以底线思维筑牢安全屏障，也要以发展思维拓展合作空间——把合规能力转化为竞争优势——把规则参与转化为制度供给能力，为全球数字经济提供更多确定性与可预期性。