1月26日，政协陕西省第十三届委员会第四次会议西安开幕。会议期间，省政协委员党洁提交《关于继续加强婚姻家庭纠纷人民调解员队伍建设的建议》，呼吁以更高标准推进婚姻家庭纠纷人民调解工作，夯实基层社会治理“第一道防线”。 问题：纠纷形态更复杂，调解压力持续上升。党洁在建议中指出，随着经济社会加快发展，婚姻家庭矛盾呈现类型多、诱因杂、变化快等特点。以妇联系统受理的信访投诉咨询为例，婚姻家庭类纠纷在2023至2025年期间占比均处高位，分别为69.31%、67.62%和63.62%。从现实情况看，这类纠纷往往交织情感、财产、抚养、赡养等多重因素，部分还伴随家庭教育、心理健康、网络社交等新变量，具有一定隐蔽性与突发性。一旦处置不当，易在短时间内激化升级，影响家庭稳定与社会秩序。 原因：专业供给不足与机制短板并存。一上，婚姻家庭纠纷牵涉法律、心理、社会工作等多学科知识，既要讲法理，也要顾情理，还要懂沟通、会疏导，对调解员综合素养要求高；而现有调解力量数量、结构与专业背景上与现实需求仍有差距，遇到疑难复杂案件时，容易出现“能受理、难深调”的情况。另一上，调解员选聘备案、培训进阶、考核激励、经费保障等制度环节仍需完善，协同联动的工作机制也有待强化。矛盾纠纷的成因越发多元，单一部门或单一手段难以有效覆盖，迫切需要系统化、专业化的治理供给。 影响：关系民生福祉与基层治理效能。婚姻家庭稳定直接关联未成年人健康成长、老年人权益保障与社会互助网络的韧性。纠纷若长期积压，不仅增加当事人诉讼成本与情绪对立，也可能引发邻里矛盾、信访压力上升等连锁反应，进而对基层治理产生外溢影响。相反，调解工作若能够前移关口、精准介入，以柔性方式化解冲突、修复关系、形成共识，将有助于把矛盾化解基层、解决在萌芽状态，推动形成共建共治共享的社会治理格局。 对策：从“扩容、提质、强保障”三上系统推进。党洁建议，首先要壮大婚姻家庭纠纷人民调解力量并优化队伍结构。应注重培育和引入社会力量，面向法律、心理、社会工作等领域选聘人才，建立专家库，为疑难案件提供专业支撑；同时进一步规范调解员推选、聘任与资格备案，通过设立公益岗位、政府购买服务等方式，引入具有法学、心理学、社会学、教育学等背景的专业人员，壮大专职婚调员队伍；鼓励热心公益、具备涉及的专业知识和群众工作经验的志愿者依法依规参与，形成专兼结合、梯次衔接的队伍格局。 其次要完善培训体系，提升能力水平。建议健全常态化学习机制，依据新任、骨干、专家型调解员不同需求分层分类设计培训内容，持续强化法律素养、心理疏导、沟通技巧、风险识别与应急处置等能力；鼓励支持调解员取得相关职业资质，推动调解工作向专业化、标准化迈进。同时建立经验交流与案例研讨机制，围绕疑难案件组织复盘分析，推广行之有效的调解方法，提升整体办案质量与群众满意度。 再次要健全保障机制，激发队伍活力。党洁提出，应加强调查研究，回应新形势新需求，推动妇联、民政、法院、社会工作等有关部门形成合力，出台进一步推进婚调队伍建设的指导性文件，完善保障婚调组织长期高质量运行的工作机制。优化考核评价体系，定期对调解程序规范性、调解质量与实际成效进行评估，将考核结果与补贴报酬、等级晋升、评优评先等挂钩；对化解重大疑难纠纷、成效突出的调解员给予奖励与激励。同时强化内部管理与纪律约束，推动队伍规范中发展、在实践中提升。 前景：以多元协同提升治理现代化水平。业内人士认为，婚姻家庭纠纷治理正在从“事后处置”向“源头预防、综合施策”转变。随着专业人才供给增加、培训体系更加完善、部门协同机制更顺畅，人民调解有望在情绪疏导、关系修复、权益保护与风险防控上发挥更大作用，并与司法确认、法律援助、社会救助、心理服务等资源形成闭环衔接。下一步，可在总结基层成熟做法基础上，探索更可复制、可推广的工作标准与服务流程，推动治理资源向基层下沉、向家庭延伸，持续提升群众获得感、安全感。
婚姻家庭纠纷的妥善处理关系到千家万户的幸福安康，也是推进基层社会治理现代化的重要内容。党洁委员的建议抓住了问题的关键，提出了切实可行的解决路径。加强人民调解员队伍建设，不仅需要扩大队伍规模，更需要提升专业素质和工作能力，建立科学的激励约束机制。只有多部门协作、多措并举，才能形成合力，推动婚姻家庭纠纷调解工作迈上新台阶，为构建和谐社会贡献力量。