问题——县镇村发展不平衡,仍是高质量发展的突出短板。长期以来,粤东部分地区受产业结构单一、公共服务供给不足、农村人居环境基础薄弱等因素影响,发展动能不足、要素集聚能力偏弱。推进“百县千镇万村高质量发展工程”,关键于把县域支点做强、镇域节点做优、村域基础做实,推动城乡区域协调发展迈上新台阶。 原因——政策牵引与协作机制共同发力,为典型培育提供制度和资源支撑。第三批典型镇村评定结果显示,深圳对口协作地区共有18个镇、102个村(社区)上榜,其中汕头1个镇、14个村(社区),河源11个镇、62个村(社区),汕尾6个镇、26个村(社区)。这份成绩单背后,是驻镇帮镇扶村机制的持续深化。工程实施以来,深圳围绕“五大提升”重点任务,选派306名干部常驻汕头、河源、汕尾等对口地区76个重点帮扶镇,其中157名兼任驻村第一书记,推动项目建设、产业导入、基层治理和民生改善同步推进。截至目前,深圳累计助力对口地区培育42个典型镇、286个典型村(社区),示范带动效应逐步显现。 影响——从“单点建设”转向“系统提升”,让公共服务、产业发展与文旅融合形成支撑。以汕头莲华镇为例,当地生态资源条件优越,形成“一山一水八分田”的格局。深圳驻莲华镇工作队依托水系和圩镇空间推进美丽水乡项目建设,以“一河两岸、一街一园”为主线完善配套设施,提升公共服务承载力和环境品质,进而增强文旅吸引力与产业运营能力。实践表明,典型镇村培育不只是改善面貌,更是通过环境整治、功能完善与产业导入协同发力,把生态优势转化为发展优势。 在河源蓝口镇,产业振兴成为典型培育的重要抓手。深圳驻蓝口镇工作队支持建设千亩水稻制种(共富农场)项目,探索“政府引导、深圳帮扶、强村公司牵头、企业运营、村集体参与”的合作模式,带动村集体和村民增收,形成风险共担、利益共享的共同体。该模式把分散的小农经营与现代农业产业链有效衔接,通过组织化、市场化运作提升抗风险能力和持续收益能力,为农业增效、农民增收提供可复制路径。 在革命老区汕尾,典型培育更突出文化带动与产业链延伸的联动。深圳累计助力汕尾培育11个省级典型镇。在捷胜镇,驻镇工作队联合当地统筹集贸市场和非遗工坊资源,打造“捷胜圩镇客厅”,使其成为小镇文化展示和文旅发展的重要节点。同时,围绕特色海洋产业培育“捷胜紫海胆”品牌,延伸海洋种业全产业链,推动特色产业从“卖资源”向“卖品牌、卖标准、卖服务”转变,持续增强乡村发展内生动力。 对策——以“典型”带动全域提升,重点在三类能力建设。一是提升镇村公共服务与承载能力,围绕交通、供水排水、公共空间、教育医疗等补短板,提升人口与产业承载水平;二是提高产业组织化、市场化水平,依托强村公司、龙头企业、合作社等载体完善利益联结机制,推动一二三产业融合;三是强化运营思维与品牌意识,推动项目从“建成”向“管好、用好、有效益”转变,形成可持续的运营闭环。同时,要以党建引领基层治理,提高项目推进效率和群众参与度,确保典型培育成果可检验、可持续、可推广。 前景——典型镇村扩面提质,将为广东城乡区域协调发展提供更强支撑。随着一批可复制、可推广的经验不断沉淀,深圳对口协作在资金、人才、产业与市场诸上的优势将更转化为县镇村发展动能。下一步,如何在守住生态底色的同时引导产业适度集聚,如何在改善人居环境的同时提升公共服务均等化水平,如何在培育特色产业的同时完善风险防控与收益分配机制,将成为典型建设迈向更高水平的关键课题。
从“输血”到“造血”,从单点突破到全域提升,广东“百千万工程”的实践为新时代乡村振兴提供了可借鉴的经验。当城市反哺乡村的路径更加清晰,一幅城乡互促共进、共生共荣的新图景正在南粤大地逐步展开。