问题:近期寒潮与降雪叠加,城市街面露宿风险显著上升。
低温环境下,露宿人群更容易出现失温、冻伤及基础疾病加重等情况;同时,桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋等避风区域分散隐蔽,给快速发现和及时转运带来难度。
对救助工作而言,“能不能第一时间找到人、能不能把人安全劝返或安置”成为最直接的考验。
原因:一方面,极端低温和降雪使街面活动规律发生变化,露宿人员往往选择更隐蔽、更靠近交通枢纽或临时工地等地带躲避风雪,传统巡查路径容易出现盲区。
另一方面,部分流浪乞讨人员存在对救助站点不熟悉、对集中安置有顾虑、个人生活习惯固化等因素,出现“找到人但劝不回”的情况。
再加之寒潮往往具有突发性和持续性,物资准备、人员调度和跨区域协作如果不到位,救助链条就可能出现断点。
影响:对个体而言,寒潮下的街头露宿直接威胁生命健康安全,任何延误都可能导致严重后果;对城市治理而言,救助工作既是基本民生保障的重要组成,也是社会文明程度与治理能力的体现。
极端天气还会放大公共服务压力:救助站点接待能力、医疗转介、临时安置与返乡衔接等环节需要同步运转,才能避免“短期救助后再次露宿”的循环。
此外,及时救助也有助于减少因低温诱发的突发事件,维护公共安全与社会秩序。
对策:针对本轮低温过程,济南市社会救助综合服务中心依据气象预警快速启动极寒天气应急救助预案,推动救助力量进入应急响应状态。
站内方面,提前储备棉衣、棉被等御寒物资和方便食品、热粥等即食热食,保障“温暖包”随时可发放;同时确保空调、热水器等设施运行稳定,热菜热饭持续供应,提升入站人员的基本生活保障水平。
街面方面,救助力量围绕重点区域加密巡查,延长巡查时间,聚焦桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋等高风险点位,提升发现效率。
为弥补复杂地形与视线盲区带来的局限,当地探索运用无人机巡查,形成“空中+地面”立体排查模式,对荒山工地、河岸草丛等区域进行补充性搜索,提高定位速度与覆盖范围。
在具体救助实践中,工作坚持“救助与尊重并重”。
例如,1月18日夜间巡查中,工作人员在顺河高架桥下发现一名露宿人员并多次耐心劝导其入站避寒;当事人仍拒绝后,工作人员按规范登记信息,发放包含求助电话、御寒物资与食品的“温暖包”,并纳入后续重点关注名单,确保救助服务不断线。
这一做法体现了在依法依规前提下,兼顾人身安全风险与个体意愿的工作原则,也为后续持续跟踪、再次劝助留下条件。
截至1月19日15时,中心共救助流浪乞讨人员40人,其中街面救助22人,发放食品、御寒物资等25宗。
与此同时,作为区域性救助管理协同枢纽,相关机构向各区县“泉城避风港”发出工作提示,要求加强属地巡查,严格信息报告制度,确保发现线索或接到求助后能够快速响应、及时到场、有效救助,形成上下联动、区域协同的合力。
通过“站内保障+街面巡查+科技补盲+联动协同”的组合措施,救助工作从被动应对转向主动预警、动态跟踪,提升了极端天气下的兜底保障能力。
前景:从趋势看,受季节性冷空气活动影响,阶段性强降温仍可能出现。
救助工作需要在“常态化+应急化”之间建立更稳固的衔接机制:一是进一步完善重点点位清单和巡查路线的动态更新,提升精准发现能力;二是强化与公安、城管、卫健以及社区网格的协同联动,形成线索共享与转介闭环;三是推动物资保障、临时安置、医疗救治与返乡帮扶的综合衔接,减少重复露宿现象。
随着科技手段在城市治理中的应用深化,立体化巡查、数据化研判将为“早发现、快救助、能转介、可回访”提供更强支撑。
寒潮考验城市温度,救助彰显文明尺度。
济南的实践表明,应对极端天气不仅需要物资与技术的硬支撑,更离不开制度设计与人文关怀的软实力。
当无人机的镜头与救助者的脚步共同织就安全网络,这座千年古城正在书写新时代民生保障的暖心答卷。
如何将临时应急机制转化为长效治理方案,或将成为下一步探索的重要方向。