河南三措并举深度融入全国统一大市场 破堵点强枢纽建支点构建新发展格局

融入服务全国统一大市场,是推动区域经济从“要素驱动”向“效率驱动”转变的关键抓手。

河南在承东启西、连南贯北的区位优势基础上,提出以破除制度性梗阻为先导,以枢纽功能升级为牵引,以开放型支点建设为支撑,推动市场环境更公平、要素流动更顺畅、产业链接更紧密,为国内大循环提供更强支撑。

问题:当前,全国统一大市场建设进入由“夯基垒台”转向“攻坚突破”的阶段,一些地方仍存在市场准入隐性壁垒、政府采购和招投标规则不统一、涉企执法检查多头重复、信用信息共享不充分等现象,影响经营主体预期与要素高效配置。

对河南而言,既要把区位交通优势转化为物流成本优势,也要把产业基础转化为供应链韧性优势,还要把开放通道转化为规则对接和贸易便利优势,仍面临制度与能力双重考验。

原因:一方面,统一规则需要在省域内实现“同标同权同责”,但历史形成的管理惯性、部门边界与信息壁垒,容易导致政策执行出现“温差”“落差”。

另一方面,枢纽经济的竞争不再只是通道能力之争,更是集散分拨、信息协同、标准体系、金融与数据支撑的综合能力之争。

随着消费结构升级、产业链重构、跨境电商和多式联运加快发展,传统流通与产业组织方式亟需迭代,倒逼治理体系与服务能力同步提升。

影响:如果堵点不破、枢纽能级不强、开放支点不稳,市场将难以形成稳定预期,企业跨区域配置资源的成本上升,物流和交易环节效率受限,进而影响招商引资、产业升级和居民消费信心。

反之,通过系统性清障和枢纽化布局,可推动资源要素在更大范围内顺畅流动,提升省内外市场衔接效率,增强产业链供应链韧性,进而形成以枢纽带产业、以产业促开放、以开放促改革的良性循环。

对策:河南提出从三条主线同步发力,形成“制度规则—基础设施—开放合作”协同推进的工作格局。

第一,聚焦“破堵点”,以刚性约束推动规则统一、执法规范和服务提效。

围绕市场准入,开展准入效能评估,常态化清理不合理限制和隐性壁垒,着力降低制度性交易成本;围绕公平竞争秩序,推进政府采购整顿市场秩序行动,加快政府投资工程项目招标投标“评定分离”全覆盖,提升透明度与公信力;围绕规范涉企执法,健全长效机制,建设全省统一行政执法事项库,推广“扫码入企”“综合查一次”等机制,减少重复检查、避免随意执法;围绕营商环境与信用体系,完善省级信用信息共享平台功能,推动登记注册文书、材料、流程等标准统一,让企业办事更便捷、规则更可预期。

第二,突出“建四枢纽”,以枢纽能级提升推动要素高效流动与环节顺畅衔接。

其一,建设物流通道枢纽,持续完善“空铁公水”立体交通网络,推进沙颍河“通港达园”等工程,大力发展多式联运,降低社会物流成本,打造连通境内外、辐射东中西的综合物流通道。

其二,建设消费商贸枢纽,围绕扩大内需与消费升级,加力推进“两新”等工作,培育消费新场景,统筹推进国家现代流通战略支点城市建设,加快完善现代商贸流通体系,提升商品集散与配送效率。

其三,建设要素配置枢纽,依托郑州要素市场化配置综合改革试点,高质量建设国家数据要素综合试验区,促进数据、资本、技术、人才等要素更顺畅进入实体经济关键环节。

其四,建设产业链接枢纽,推动传统产业能级跃升、新兴产业集群发展与未来产业培育壮大,深化产业园区矩阵式改革,形成更具特色、更安全韧性的产业链协同网络,增强在全国统一大市场中的分工地位与比较优势。

第三,着力“强三支点”,以高水平开放促进内外市场高效联通。

河南提出深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作模式,筹备第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛,实施中欧班列拓线扩量行动,推广“跨境电商+产业带”,并拓展铁海联运、河海联运国际通道,提升联通欧亚、辐射全球的通达能力。

在贸易端,推进“千企百展”拓市场行动,支持出口稳定增长,发展数字贸易、绿色贸易,加快内外贸一体化,增强外贸韧性与抗风险能力。

在投资端,落实新版鼓励外商投资目录,鼓励跨国公司利润再投资,实施重点国别出海行动,提高境外投资质量,打造自由便利、互利共赢的国际投资合作环境。

前景:从趋势看,全国统一大市场建设将更加注重规则对接、要素配置效率与现代流通体系完善。

河南若能在制度清障、枢纽升级、开放合作三方面形成可复制、可推广的经验,有望把“通道优势”进一步转化为“枢纽优势”和“产业优势”,在全国范围内吸引更多资源要素集聚,带动产业链向中高端迈进,并在外部环境不确定性上升背景下,以更强的供应链韧性和更高的市场化水平提升经济稳定性与成长性。

河南的这一系列举措体现了在新发展阶段、新发展理念指导下,一个中部大省对自身发展的清晰认识和主动担当。

破堵点、建枢纽、打支点的三位一体战略,既着眼于解决当前制约市场统一的突出问题,又立足于长远发展需要,构建现代经济体系。

这不仅是河南高质量发展的重要举措,也是推动全国统一大市场建设的具体实践。

随着这些举措的深入推进,河南必将在服务国家发展大局中发挥更加重要的作用,为全国经济持续健康发展作出更大贡献。