建设项目能否尽快开工，直接影响企业投资信心和城市发展节奏。过去，项目从“拿地到开工”往往要多个部门之间提交多套材料、反复跑窗口——审批多为串联推进——企业在时间、沟通和材料准备上的负担较重。近日，宁夏柒禧餐饮管理有限公司办理项目开工手续时，通过线上平台一次提交即可完成涉及的流程，办事体验明显提升，成为石嘴山市工程建设项目审批制度改革成效的一个缩影。问题在于，开工环节长期存在“事项多、材料多、跑动多、耗时久”的痛点。一上，审批事项分散不同部门，表单格式和材料清单不统一，企业容易出现重复填报、重复提交；另一上，传统办理以线下窗口为主，环节多、衔接慢，审批链条往往形成等待叠加。此外，部分信息难以及时共享，企业需要在部门之间来回补证、补材料，影响项目开工效率。针对这些结构性问题，石嘴山市从制度设计和技术支撑两端同步发力。2025年以来，当地以企业需求为导向，聚焦开工手续环节，推出“建设项目开工一件事”主题集成服务，将原本分散办理的多项审批服务整合，推动审批服务从“多件事”向“一件事”转变。其关键在于流程再造、数据共享和部门协同：通过统一入口受理、统一表单申报、后台并联审核，把企业“跑多次、填多张、交多套”的办理方式，调整为“线上一次办”。在具体做法上，改革以“四个一”进行系统重塑。其一，一表申报，将多张申请表整合为一张综合表，依托系统数据自动填充，减少重复填报和手工录入；其二，一窗受理，设置线上统一受理入口，企业不再多头申请、分头跑动；其三，多事合一，相关审批部门在线同步审核、并联推进，减少串联等待，压缩办理时间；其四，一网通办，从申请、受理、审核到发证全流程网上运行，电子证照即时生成并送达，帮助企业在开工前的关键时间窗口内加快进度。改革带来的变化，首先体现在效率提升和成本下降。数据显示，自推行该集成服务以来，项目开工手续平均办理时间缩短70%以上，企业跑动次数减少90%，申报材料精简56%。这意味着，企业可以将更多精力投入项目建设、设备采购和市场开拓，降低审批周期不确定带来的资金占用和机会成本。其次，政务服务方式由“按部门分段办理”转向“围绕事项集成办理”，通过统一规则、统一标准和线上协同，办事体验更稳定、更可预期。再次，改革对优化营商环境形成带动效应。截至目前，全市已有114个项目通过该模式快速完成开工审批，改革成效正在从个案体验扩大为规模化成果。从原因分析看，“一件事”集成服务能够落地见效，关键在于改革重点从“减少材料数量”转向“重塑办理流程”。以数据共享减少证明材料，以并联审批替代串联等待，以统一入口降低企业选择和沟通成本，反映了治理理念从“管理”向“服务”的调整。同时，线上平台提供了可执行的跨部门协同流程，推动审批节点更透明、责任边界更清晰。面向下一步，如何将阶段性成果固化为长期制度优势，仍需持续推进。一是完善事项清单和标准体系，动态优化材料要素，推动同类事项同标准、同口径；二是加强数据治理和安全保障，提升数据质量与共享水平，继续减少“重复提交、反复核验”；三是完善线上线下融合服务，对小微企业和首次申报主体提供更有针对性的辅导，做到“网上能办”也“网上好办”；四是健全评估与反馈闭环，围绕企业全生命周期需求，推动开工环节与后续验收、投产等环节协同优化，形成更完整的工程建设审批服务链条。
建设项目开工"一件事"集成服务的推出，是推进审批制度优化、提升政务服务效率的一项具体举措。实践表明，只要以企业和群众需求为导向，通过合理的流程设计、有效的数据共享和顺畅的部门协同，就能把复杂流程压缩为清晰、高效的办理体验。该模式具备可复制、可推广的价值，为其他地区和领域优化审批服务提供了参考。随着改革持续深化，更多企业将从中受益，继续释放市场活力，为经济高质量发展提供支撑。