问题—— 秦岭是我国重要生态安全屏障和水源涵养地,依法划定的核心保护区实行最严格管控。但仍有个别人为追求“挑战感”“稀缺路线”——无视封控管理和禁行标识——擅自进入核心保护区徒步穿越,甚至破坏隔离设施、违规用火,扰乱保护秩序,带来森林草原火险和人身安全隐患。西安市公安局通报显示,2025年11月中旬,对应的人员在长安区滦镇街道210国道鸡窝子段破坏隔离铁丝网进入封控区域,违规穿越至鄠邑区朱雀国家森林公园方向。其间,两名队员在高山草甸区域与领队失联后自行下撤,补票出园后被公安机关查获。后续调查查明,组织者姚某辉(网名“盖文”)通过网络社交工具组织人员沿“光头山—鹿角梁—跑马梁—兵马营—冰晶顶”等线路实施穿越,并向参与者收取费用。公安机关依法对两名参与者予以警告,并对组织者作出行政拘留3日处罚。 原因—— 从治理实践看,违规穿越屡禁不止,往往是多种因素叠加所致:一是对秦岭生态保护红线认识不足,把“探险”误当成“自由通行”,忽视核心区“不得进入、不得开展无关活动”的法定边界;二是商业化“带队穿越”在社交平台隐蔽传播,用“成熟路线”“专业领队”等说法淡化风险,诱导参与者付费进入禁行区域;三是个别人员抱有侥幸心理,认为夜间或偏僻地段监管难覆盖,进而出现剪网等破坏隔离设施行为;四是对防火规定重视不够,在高海拔草甸等敏感区域使用燃气灶具烧水做饭,放大火灾风险。 影响—— 对生态环境而言,核心保护区生态系统脆弱,一旦发生踩踏、垃圾遗留、违规用火等行为,修复成本高、周期长;对公共安全而言,秦岭地形复杂、气象多变,夜间穿越和长距离线路容易引发迷路、失联、冻伤、坠落等事故,救援难度和成本高,也可能让救援人员面临次生风险;对社会治理而言,破坏隔离设施、扰乱封控秩序,会削弱法规权威和公众规则意识,形成“跟风效应”,带来更高的监管压力。 对策—— 依法治理是底线。有关法规明确禁止擅入自然保护区核心区,核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动,并对非法野外用火等行为作出禁止性规定。对组织者、参与者的违法行为应依法处理,对破坏隔离设施、违规用火等高风险行为保持从严态势;造成严重后果的,依法追究更严责任,形成震慑。源头治理要前移。建议相应机构持续完善重点入口、关键节点的物防技防体系,加强巡护和联动执法,及时修复隔离设施并排查“破口”;对网络平台上以“穿越带队”“付费进山”等方式组织禁行线路的行为,强化线索发现、取证和处置,形成对违规组织链条的精准打击。公众教育要更有针对性。应通过案例普法把“禁行”与“风险”讲清楚,重点提示三类后果:一是触碰生态红线的法律后果,二是失联与救援困难的现实后果,三是野外用火引发火灾的公共危害。对户外活动爱好者而言,应优先选择开放景区和批准线路,严格遵守禁行提示与防火规定,不组织、不参与进入核心保护区的所谓“挑战线路”,不以任何方式破坏隔离设施,不在禁火区域用火。 前景—— 随着秦岭生态保护制度体系健全,执法协同、科技巡护与社会共治将深入提升治理效能。可以预期,对“有偿组织+夜间闯入+违规用火”等典型高风险违法模式的打击力度将持续加大,公众对生态红线和户外安全边界的认识也将逐步强化。把户外运动纳入法治与文明轨道,既是对自然的尊重,也是对生命的负责。
秦岭的保护不仅关乎生态安全,也关乎每个人的生命安全;法律的禁行提示并非否定户外活动,而是对生命与自然的必要保护。每一位户外爱好者都应明白,真正的探险精神不在于闯入禁区,而在于在法律和生态保护的边界内,安全、理性、负责任地亲近自然。只有全社会形成敬畏法律、敬畏自然的共识,秦岭这道绿色屏障才能被真正守住,户外活动也才能成为文明、安全的社会实践。